推行工资集体协商制度，关键在工会

　　据悉，目前全国有13个省(区、市)以党委或政府名义下发文件，推动开展工资集体协商工作；23个省(区、市)人大制定了“集体合同规定”或“集体合同条例”等地方性法规。工资集体协商制度立法问题解决了，如何顺利推行这一制度，关键在工会。

　　在工资集体协商制度中，

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　　必须解决部分企业工会组织不健全问题。尽管《工会法》明确规定，企事业单位都应成立工会组织，但是很多企业尤其是非公有制企业并没有成立工会，工会组织不健全，集体协商无从谈起。因此，劳动行政部门和上级工会必须履行指导、督促、检查企业建立工会的职责，对阻挠建立工会的企业依法予以惩罚。有了代表职工的工会，工资集体协商才成为可能。

　　必须解决、消除因工会干部身份的双重性带来的顾虑。很多企业虽成立了工会，但大都并没有设立专职的工会主席、工会委员，这在中小型企业和大型非公有制企业中体现得尤为明显。维护职工权益只是这些兼职工会干部的“兼职工作”，其在工作职责的分配上，工会工作处于第二位。拥有“既是企业员工，又是职工代表”双重身份的工会干部在代表职工进行集体协商时，顾虑重重也就在所难免，为了保住“饭碗”，有的时候也只能“敢怒不敢言”。《工会法》第十八条规定：“基层工会专职主席、副主席或者委员自任职之日起，其劳动合同期限自动延长，延长期限相当于其任职期间；非专职主席、副主席或者委员自任职之日起，其尚未履行的劳动合同期限短于任期的，劳动合同期限自动延长至任期期满……”这是对专、兼职工会干部的一些保护，但远远不够，建议要从立法上对专、兼职工会主席、工会委员加以特殊保护。比如，可以制定“工会主席、工会委员在任期内，用人单位不得依照《劳动合同法》第四十条的规定解除劳动合同”，“用人单位单方面解除工会主席、工会委员劳动合同，应当事先将理由通知上级工会。用人单位违反法律、行政法规规定或者劳动合同约定的，上级工会有权要求用人单位纠正”。

　　必须解决工会干部缺乏协商所需的专业知识和沟通技巧问题。在部分企业工会主席、工会委员的选举中，当选的往往是在工作中任劳任怨、专业技能强、企业满意、员工喜欢的职工，广大职工甚至把选举工会干部变成了推选企业“劳动模范”。这些“劳模”型工会干部并没有协商洽谈的实践经验，甚至有的工会干部自身对劳动法律知识也是一知半解，并不具备协商所需的专业知识，在与企业行政的协商谈判中处于劣势，其话语权难以体现。因此，建议上级工会要针对工会干部进行专业知识定期培训，工会干部在培训期间视为在企业正常出勤。较为有效的方法还有，可以聘请劳动法律师，作为工会代表建言献策，与企业进行对等的协商沟通。

　　必须解决发挥行业性、区域性工会在工资集体协商的地位和作用问题。同一区域性的物价水平相当，劳动力成本相当，同一行业性的岗位技能要求相当，劳动定额和强度也相当。而物价水平、劳动力成本、岗位技能、劳动定额等因素是衡量工资水平和标准的重要依据。因此，建议组建行业性、区域性工会，发挥行业性、区域性工会的作用，在立法上对行业性、区域性工会经与企业集体协商后的结果执行的强制性加以保证，是顺利推行工资协商制度的重要保证。