浙江住房租赁管理规范化离真正社会监管有多远?

　　中新网杭州6月22日电 (见习记者 沈兰 实习生 余哲)“出租住房间数多且集中、租住人数达三十人以上的，出租人应配置值班保卫人员和必要的消防设施。” 6月17日，《浙江省住房租赁登记管理办法(征求意见稿)》(简称《办法》)向全社会公开征求意见，其中针对群租的规定许多业内人士认为，离真正的社会监管职责相差甚远。

　　浙江大学房地产研究所所长赵杭生指出，出租房市场虽然庞大，但无关政府GDP，才会出现出租房市场紊乱。据悉，此次浙江省政府拟立租房新政，将重点在租客登记和群租管理两方面加强监管。浙江省政府法制办相关负责人表示，新规旨在规范住房租赁活动，加强流动人口服务管理。

　　然而事实上，此举距离真正的社会监管职责相差有多远？ 有关人士不禁打出问号。

　　行政处罚违规出租房 租房安全有望提升

　　赵杭生认为，高群租密度的出租房已经成为事故高发地带。

　　2009年10月14日，杭州市江干区白庙前一出租房发生煤气爆炸，造成一死一伤；2009年12月19日，新塘街道井头王社区一农民出租房发生火灾，出租房内的三名房客在惊慌中从三至四楼的楼梯处跳楼死亡。

　　记者调查发现，类似悲剧的发生并非偶然，杭州部分出租房房东通常把两三间连在一起的民房自行改造，用可燃物木板隔成好几个房间进行出租，甚有十几户人家群租不足百平方房间内，环境差、管理乱、安全隐患严重等现象，电线私拉乱接……。出租房群租无需登记便可入住，群租二房东等现象遍地开花，由此也导致了近年来出租房凶杀、抢劫、火灾等事件频发。

　　面对出租房里日益突出的事故隐患，许多租客对自身的居住安全忧虑重重。

　　“如果出租房也有保安，那我们这些租客会更有安全感。”大学生小王自毕业后一直租住在杭州城北的一处农民房里。2009年他的房间曾遭盗窃，手提电脑等一些贵重物品被洗劫一空，他认为出租房配保安十分必要。

　　据了解，此次出台的《办法》意见稿要求，出租人违反“租客超三十人须配保安”等规定的，将由公安机关责令限期改正；拒不改正的，由公安机关处1000元以上1万元以下罚款。

　　“《办法》的出台，对目前住房租赁市场的某些监管难点问题做了较为详细的规定。”北京隆安律师事务所康圣基律师认为，浙江省公安厅的此举是对以往出台某些“宣言”式的管理制度的突破，不仅仅规定了该怎么做，还明确指出了该如何去做，具有更加积极而实际的指导意义。

　　赵杭生也认为：“既然有能力提供30套出租房，也应该有保护房客安全的责任。”

　　租客超三十人须配保安 是否脱离实际引争议

　　“如果个群租房中的居住人数有28或29，那是否就不须监管呢？”在杭州三墩拥有多处出租房的赵先生认为，《办法》仅仅以套内居住总人数来作为划分监管对象的依据有失偏颇。

　　家住杭州市西湖区留下镇的李先生，有一幢5层的自建农居房用于出租。“纯属无稽之谈，请保安的钱由谁来出？”看完《办法》意见稿后，他认为给租客提供安全的环境理所应当，但是请保安的费用他无力承担，太小题大做。如果要请保安，还不如少出租几间房，把人数控制在30人以内，这样更实惠。

　　“我们这里租客的流动性太强，甚至每个月租客的数量都不稳定。”李先生告诉记者，对于租客“三十人”人数的界定存在一定难度。

　　羊毛出在羊身上，记者随机采访杭城一些租客发现，相对于出租房的生命财产的安全，不少租客更担心“出租房配保安”可能会让房租涨价，房东可能将请保安的费用转嫁到租客身上，这样只会增加生活成本。

　　对此，北京隆安律师事务所康圣基律师认为，“租客超三十人须配保安”的规定脱离实际，缺乏实际可操作性。现实中，由于每套房屋的建筑面积和使用面积大小不一，某些小户型的群租房屋内的居住人数虽然达不到30人，但是其人员的密度情况有可能那些大户型的群租房屋还要高，因此，仅仅以套内居住总人数来作为划分监管对象的依据有失偏颇。

　　“该管理办法仅仅是对安保方面做了规定，但在群租房所涉及的房屋结构安全方面、防火消防方面、卫生防疫方面等均未涉及，这些方面的工作与安保工作同样重要，亟待政府相关部门的重视。” 中国律师精英网顾问律师尹富强也表示，“租客超三十需配保安”无法从根本上起到真正的维护安全的作用，离真正的社会监管职责相差甚远。