贾康:中国债务占GDP50% 增速过高需警示

　　中国经济网北京6月22日讯(记者 郭彩萍) 财政部财政科学研究所所长贾康今天表示，中国公共债务目前达到GDP的50%，虽然比例较低，但地方政府债务积累到一定程度可能将触发局部危机。今天上午中国国际经济交流中心第十二期“经济每月谈”举行，与会专家就欧洲主权债务危机及其影响发表了自己的看法。

　　中国公债占GDP的50% 增速过高需警示

　　贾康表示，中国公共债务余额约占GDP的比例不高，低于欧元区60%的标准。我国公共部门债务余额占GDP比重的名义指标小于20%，相当低。但和公共部门债务等价的债务仍有较大数量。首先是政策性金融机构发行的金融债即国债，高盛测算国债约占中国GDP的6%。第二部分是地方政府的隐性负债。中国银监会主席刘明康主席曾表示地方政府隐性负债约7.38万亿元，约占GDP的22%。这三部分合算，“中国公共部门债务余额相当于年度GDP的50%。”贾康说。

　　虽然中国总体债务占比不大，但缺乏透明度的地方债始终是舆论担忧的焦点。贾康说，中国债务最主要的问题就是地方债的规范性太低，这可能会造成公共风险。部分地方债务积累集聚到一定程度，可能会触发局部危机，届时再补救将付出相当高的社会代价。另外，贾康认为中国公共债务余额在不到30年的时间里从很低的水平上升到50%，上升速度过快。

　　除警示外，欧洲债务危机也给中国带来了机遇。中国社科院学部委员、世界经济政治研究所原所长谷源洋谷认为，现在是中国企业实行国际并购的最好机会，人民币兑欧元升值、欧洲企业陷入困境都将降低并购门槛，而且欧洲有较好的技术科研机构和技术专利。

　　欧洲债务危机凸显两问题 安全警戒线失灵

　　贾康认为，在此次欧洲债务危机冲击下，更清楚的暴露了欧洲货币联盟的内在矛盾。即在货币形式上统一后，财政政策却得不到统一。

　　此外，欧盟成员国两条警戒线失灵。按照规定，欧盟和欧元区的财政赤字不能超过GDP的3%，债务规模不能超过60%。但现在欧盟成员国平均赤字率已上升到6%以上，公共余额占GDP的比重平均数上升到85%以上。法国两个指标都在控制线之上，德国其中一个指标也超出了控制线。

　　欧元区经济复苏将放缓 欧元吸引力减弱

　　欧洲债务危机对欧元区经济复苏将产生何种影响？中国国际经济交流中心研究员张永军认为，欧洲债务危机将导致欧洲经济复苏放缓。一是，欧洲债务危机将令欧洲各国紧缩财政政策、减小经济刺激力度。近期英国、意大利、德国、法国等国已经纷纷大规模削减财政预算，控制日益膨胀的财政赤字。二是，欧元区货币供应量出现下降。三是，银行等金融部门对非金融部门贷款谨慎，造成非金融部门融资出现问题。四是，受政府债券融资利率提高带动，非金融企业债券融资成本提高、融资难度加大。五是，国际金融市场动荡对国际贸易和投资活动产生了不利影响。

　　近期一系列数据已经表明，欧洲经济目前面临经济增长放缓甚至是“二次探底”的风险。比如，欧元区16国的经济景气指数由四月份的100.6%下降到5月份的98.4%，消费信心指数也由-15%降至-18%，消费者信心下滑，使得欧元区4月的零售额环比下降了1.2%，同比下降了1.5%。与此同时，4月份欧元区的失业率升至10.1%，创欧元诞生以来的新高。这对于欧元区居民消费的提振并不是好消息。

　　欧洲债务危机发生以来，欧元兑美元汇率一路下滑。谷源洋认为，欧元作为世界储备货币的吸引力已经减弱。他说，目前支持欧元成为世界储备货币的三个原则全部被突破。这三个原则分别是欧盟和欧元区的财政赤字不能超过GDP的3%，债务规模不能超过60%；欧盟区有规定，一个成员国出现债务危机，其他成员国不能用纳税人的钱援救；欧洲央行不能买进欧洲国家政府发行的债券，而现在欧洲各国政府发行的债券已经是由欧洲央行购买。不过对于欧元区萎缩甚至崩溃的说法，贾康表示，情况还需要进一步观察。