阎庆民:金融危机揭示政府监管市场必要性

中国银行业监督管理委员会上海监管局局长阎庆民发表演讲

　　2010陆家嘴论坛于6月25日、26日在上海浦东举行，今年的论坛聚焦“后危机时代”的金融变革。搜狐财经全程视频直播本次论坛。在浦江夜话三——省市政府在管理地方金融中的作用分论坛上，阎庆民认为金融危机得到了一个启示，政府监管市场也是一个非常非常需要强调强化的

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• 陆家嘴

　  首先宏观方面来讲，回答这三个方面的关系，第一是政府和市场的关系。为什么这样讲呢，因为政府从我们老祖宗马克思列宁讲是协调，我们毛主席说是服务。所以这个不是替代的而是相互辅助的。第二个是监管和市场关系，这个我们越来越感觉到这次金融危机以后就是市场停顿了，或者叫市场信号没了。这时候为什么大家都要求助于政府来救助，所以这个得到了一个启示，政府监管市场也是一个非常非常需要强调强化的。第三个就是我们金融机构和市场的关系。把这三种关系讲了以后，特别是中介机构的培育会增加金融的附加值。把这三个关系弄好以后再回答我们的主题。

　　第二个就是中观层面来讲，发挥我们金融办的三个方面的作用。第一个是塑造环境，这个我就不说了，主要是软环境。第二个来讲就是增强服务。这个增强服务是提供一些便利，给我们机构一些创新的产品，增强我们的服务。第三个作用就是我们讲的协调效应，政府最大的功能还是协调，我觉得从马克思列宁主要是讲协调，这个协调效应很重要。前面几位主任也讲了，有一些需要我们政府出面联系产业和金融之间的关系，这个桥梁是分不开的。所以三个作用，塑造环境，增强服务和我们的协调作用。

　　第三个我要讲的就是我们从微观层面来看，省级政府的金融办怎么发挥好作用。第一个还是落实中央的宏观政策，这个是任何一个国度里面都少不了的。西方国家也在讨论联邦国家的集中化的问题，就是资本市场集中联邦来做，以前是分散在省里面，尽管它损失少，但是资本市场的效率比较小，因为它比较保守。第二个就是金融机构的监管，我们是银行监管、还有保险等等。政府的手段是相比而言多一些，它可以协调公安等等，我们共同把一个地方的风险降到最低。第三个作用就是引领我们一些新金融，这个我同意前面星海主任和罗广主任讲的，因为中国市场太大，东、中、西地不平衡，这时候就要试点，试点在哪里试，这个是我们找一部分城市具备这个条件的。比如说它的市场发育比较充分，竞争比较充分，人才也比较合格，这时候可以做一些试点，比如他们讲PE也好，VC也好。

　　但是我再补充一点，可能对这种机构，除了公众存款这个机构是统一监管以外，还有一个对政府批准的投资公司、很多农村合作基金会、城市基金会，这一块实际上还是对个人进行变相的负债。我相信在上海、浙江、深圳，公众的金融意识比较强。但是其他一些地方可能就不知道，一旦有道德风险，这个政府有责任。这个前提来讲，一定是我们有实力、财力的城市才可以负担这个风险。总结起来就是把这三个关系——政府与市场、监管与市场、金融机构与市场，加强协调效应，我们使市场发挥更大的作用，谢谢大家。

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