来源：《新财经》
作者：李 斌
美国西北部的爱达荷州，生活品质高，有亲商环境。州长欧士杰有三十年的从商经历，在任州长期间，始终保持着与中国的良好关系。在为爱达荷州带去投资的同时，他也给了中国企业很多机会
欧士杰：爱达荷州的推销员
——访美国爱达荷州州长欧士杰
位于美国
州长欧士杰是爱达荷州历史上参政时间最长的一位州长。任州长之前，欧士杰曾有过三十年的从商经历。所以，他擅长与企业和商人打交道。从1978年第一次访问中国以来，他始终保持着与中国一些地方政府和企业的良好关系。
2010年6月，欧士杰率领州政府代表团再一次来到中国，向中国投资者介绍爱达荷州的投资环境和最新的投资机会。6月11日，《新财经》记者对欧士杰州长进行了专访。
投资环境很宽松
《新财经》：作为州长，您能否先介绍一下爱达荷州的投资环境？
欧士杰：对于海外投资企业来说，投资海外必须选择一个安全的地方，风险要相对低，政府要稳定，各项政策应尽量始终如一。企业投资地政府的规则越多，管制越多，也就意味着企业的经营成本越高。所以，爱达荷州政府会尽量减少对企业的管理限制，为其提供更好的经营环境，以更低的成本来吸引海外投资者。
爱达荷州位于美国西北部，与华盛顿州和俄勒冈州接壤，邻近美国西部最大的市场。对于从事生产制造业、分销业和服务业的中国企业来说，极具吸引力。
爱达荷州吸引海外企业的另一个重要原因，是这里有着丰富的天然资源，比如传统的农业、林业和矿产资源。随着爱达荷州的经济转型，高科技领域的许多行业，包括软件、自动控制等，都不断得到了发展。
如今，高科技产业在爱达荷州占有非常重要的地位。我们通过对大学的投入，培养了很多高科技人才，从而推动了研发和技术的发展。最终，我们把这些高科技技术应用到很多传统产业中，比如农产品的改良，或者用更加高效的方式采伐森林和加工木产品等。这些都为海外投资者带来了很多投资机会。
爱达荷州的能源成本非常低。比如电力，爱达荷州主要用水力发电，这是一种绿色能源，而且成本非常低，它使很多在爱达荷州的企业获得了更多利润。爱达荷州的风能、太阳能、地热能和生物能非常丰富，这些都是爱达荷州的天然资源。企业把这些天然资源转化成低成本的能源，是非常好的一件事。
另外，爱达荷州有很好的新能源技术人才。美国能源部下属的国家能源实验室、国家工程实验室，都坐落在爱达荷州。这些尖端人才为新能源的发展提供了动力。这也是爱达荷州的一个特色。
《新财经》：在吸引外资企业方面，爱达荷州有没有一些区别于其他州的优惠政策？
欧士杰：现在，包括美国、欧盟和其他的一些国家，最大的忧虑就是政府花钱大手大脚，无法支付自己的账单，造成了很多国家出现了严重的经济问题。美国很多州也存在这个问题。爱达荷州的策略就是，政府从不负债。相对保守的政府，不会大规模地扩大投资。因为政府一旦负债过重，就会影响到税收；税收减少，政府必然要提高税率。
现在，企业已经承担了很大的税负，所以，爱达荷州政府实行了保守的金融政策：如果政府税收减少，第一个措施就是削减政府开支，而不是提高税率，包括企业税率和个人税率。这使得爱达荷州成为美国税率最低的州之一。来这里的企业不必担心会承受很重的税收负担。
爱达荷州主要的商业投资优势，在于政府提供特定类型资本设备的购买免税优待。包括高科技制造、可再生能源、自然资源的利用与加工等产业。这一免税政策，已被广泛使用于对环境质量有较高要求的产业，如半导体、多晶硅工业，还有太阳能板制造及LED工业等。
爱达荷州的另一个优惠政策，是劳动人员发展培训基金项目。这一项目将为国际投资者提供直接的经济资助，帮助投资者聘用或培训员工。这个项目能减少企业在爱达荷州的投资和经营费用。
新能源企业的投资热土
《新财经》：以爱达荷州的投资环境，州政府希望吸引哪类企业去投资？中国企业在爱达荷州有哪些机会？
欧士杰：总的来说，我们倾向于较宽的产业范围。凡是符合爱达荷州经济发展的产业，我们都欢迎。如果企业想找一个能源成本比较低的地方，或者想找一些受教育程度高、工作积极性高的劳动者，还有那些制造增值产品的企业及制造型企业，来爱达荷州应该是他们最好的选择。爱达荷州非常亲商，也重商，政府的效率也很高，比美国其他大多数州政府的效率都高。所以，企业来爱达荷州经商或投资，不会有很多阻力。
现在，我们与中国的一些新能源企业已经有了合作。来自中国的天威新能源控股有限公司，在2009年9月，斥资1.07亿美元，收购了位于夏威夷的太阳能原料供应商赫库（Hoku）的61%的股权。天威新能源还投资5000万美元，掌握了赫库位于爱达荷州波卡特洛（Pocatello）的多晶硅工厂的控股权。现在，赫库波卡特洛工厂的首批多晶硅产品已正式投产。此项目是中国在爱达荷州的第一个重大的国际直接投资项目，它也体现了中国企业在太阳能板制造方面的能力。
我们非常欢迎那些与节能、保护环境和新能源有关的企业，来爱达荷州投资。爱达荷州的自然环境非常适合新能源企业。在风能制造业方面，爱达荷州地处美国数一数二的风能储量最多的各大州之间，如俄勒冈、华盛顿、怀俄明和科罗拉多洲。所以，中国企业如果在爱达荷州或周围其他州进行制造生产，将获得非常好的风能优势。
在太阳能制造业，爱达荷州也拥有巨大的潜力，因为它地处靠近太阳能发展最快的地区，如内华达州、加州和亚利桑那州。这些地区都拥有太阳能产业的先进设备。所以，爱达荷州在太阳能方面也拥有很好的竞争力。
美国放松高科技出口管制
《新财经》：在不久前结束的中美战略经济对话中，美国也表示了要放松对中国的出口管制。您认为美国将在哪些产品上增加对中国的出口？高科技技术方面的出口会不会有所突破？目前，中美合资企业不少，但核心技术大都掌握在美方，中国企业拿不到。这种情况在汽车企业比较突出。今后，美国在转让核心技术方面会不会有所放松？
欧士杰：爱达荷的高科技产品在全美处于领先地位，产品从微电子到国家防御核能等，范围非常广泛。这几天访问中国期间，我注意到报纸的一些新闻标题，看到中国媒体已经关注到中国劳动力成本在不断上升。所以，企业要想降低生产成本，就必须利用高科技技术和设备，保持企业的竞争力，用高科技来提高企业生产效率。美国的高科技出口，只要不涉及到国家安全，其实是非常开放的。
事实上，美国政府与中国政府正在积极合作，并创建了双边协议，很清楚地设定了所有进出口的规则和标准。任何一家中国企业，只要按照这个标准做进口或出口生意，我想，所有的美国企业都不会做违反约定的事情，包括高科技产品的出口。
美国公司无论是转让核心技术、专利，还是知识产权到另一个国家，都需要得到保护。我们不希望被别人非法利用，最终使这些企业成为自己的竞争对手。所以，只要这些国家的环境规范了，就会有更多的美国专利技术、知识产权和高科技技术，转移到这些地方，当然也包括中国。
但是，在知识产权保护不是非常完善的时候，很多外国企业不会选择技术许可的合作方式，而是会以合资的方式合作。因为合资方式可以控制生产。
《新财经》：也就是说，中国的投资环境还需要改善？
欧士杰：我没有研究过中国的法律，所以，我不能做这方面的评论。但是，只有当拥有技术的企业或个人，对这个国家的法律结构以及法律执行力非常有信心的时候，他们才能把好的专利技术、知识产权，转移到另外一个国家。对一个国家的信心，非常重要。因为他们投入了巨资进行研发，他们的知识产权应该得到保护。同时，他们的投资也应该得到回报。
做更多事情帮经济复苏
《新财经》：过去的两年，美国及世界很多国家都深陷金融危机的旋涡。以您的亲身体会，您认为美国的金融危机过去了吗？经济是否已经开始复苏？
欧士杰：我不认为金融危机已经结束了，只能说衰退的幅度在减缓。所以，我们现在可以做更多的事情来促使经济复苏。最关键的，就是要看一看哪些政策措施是妨碍经济发展的。我们应该减少或解除那些限制进口和出口的措施，应该让经济更加自由地发展。这些做法其实有助于经济结构的调整，有助于经济复苏。
我不同意政府用短期的刺激措施刺激经济，或一次性补贴企业或个人。这样的鼓励效果只是暂时的。如果补贴取消了，经济增长的动力也会消失。而减少政府的管理，鼓励企业更高效地生产，才能使经济增长更加长远。
如今，美国政府必须要做的就是保证低税收，同时避免不必要的债务，特别是在重要的基础设施投资上的税收要降低。要鼓励私营企业创新改革，避免政府不合理的监管和税负。
《新财经》：州长先生，您第一次来中国是1978年，是中国刚刚开始改革开放的时候。三十多年过去了，您眼中的中国有什么变化？您这次来的最大的收获是什么？
欧士杰：与三十年前相比，我觉得中国的企业家更加自信了。很多年以前我访问中国的时候，大多数的活动都是与政府见面；而现在，我是在跟很多企业家见面。这说明，中国的企业家比以前自信了，也知道了如何更好地在国际市场上竞争。我希望这个趋势可以继续保持下去。
而且，我发现中国企业对于爱达荷州的产品需求量很大。我遇到了一些投资者，他们对爱达荷州的苜蓿和马铃薯产品非常感兴趣，对金属和木材等产品也很感兴趣。
作为爱达荷州政府，我们要保证对中小企业投资资金和政策的支持。这次在中国访问期间，我们与中国企业签订了大约1000万美元的投资爱达荷州的订单。这也是我这次中国之行的最大收获。我们将继续关注中国企业为爱达荷州带来的商业机遇。
欧士杰州长简介
1967年获爱达荷大学政治科技文学学士学位。之后，被授予名誉博士学位。
欧士杰曾经有三十年的商业生涯，曾与世界80多个国家和地区进行过商务交流。
2000～2006年，担任三届爱达荷州第一区国会代表。
2006年11月7日，欧士杰当选为爱达荷州州长。之前连任四届爱达荷州副州长，是爱达荷州历史上参政时间最长的一位州长。
1978年，欧士杰作为商务执行总监第一次访问中国，之后来往多次。在任职州长的四年里，对中国进行过三次访问。
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