房地产调控需建立长效机制

　　在做完变相降价、“零成交”等一系列试探性动作之后，部分开发商对楼市调控政策放松的期待似乎落了空，一些观察人士所谓“误伤经济”的借口也并没有动摇中央调控政策的决心。

　　自4月中旬被称为“史上最严厉的调控政策”出台至今，已接近百日，楼市观望气氛越来越浓厚，部分一线城市成交量大幅下降，上海、北京等城市月成交量甚至一度萎缩70％－80％。6月以来，北京、上海、广州多家开发商的新盘成交惨淡，“零成交日”“零成交楼盘”“零成交区域”等字眼不断出现在媒体的报道中。一线城市部分楼盘开始降价，土地市场降温迹象明显。

　　国家统计局12日发布的数据显示，6月份70个大中城市房价环比下降0．1％，这是近15个月来房价首次下降。但就在这个关口，关于放松调控政策的声音一下子多了起来。

　　上海易居房地产研究院综合部部长杨红旭告诉记者，“误伤经济”正成为一部分人阻碍执行楼市调控政策的借口。目前包括一部分地方政府在内，各方主体对此次楼市调控多少存在一些疑虑。有的甚至还认为之前的几次楼市调控最终都以“放松”或“救市”告终，由此推断下半年或者明年年初可能会“旧事重演”。

　　“在某种程度上，现在的房地产行业已经绑架了地方政府，尤其在今年经济发展还存在不确定因素的情况下。”复旦大学房地产研究中心主任尹伯成教授认为，现在开发商心里也有着自己的“小算盘”——成交量不断萎缩乃至房价下跌，首先担心的就是地方政府，因为这会造成地方政府税收收入、转让土地收入的下降。而银行信贷方面，也会因成交萎缩、房价下跌受到影响。“可以说，现在形成了这样的格局：中央政府希望调控真正产生效果，而开发商乃至银行业等都不希望房价下降”。

　　针对这些乱象，住房和城乡建设部、银监会、国资委12日分别作出回应，重申调控政策延续性。7月20日，中国银监会主席刘明康再次强调要坚持调控力度不放松，确保政策实施的稳定性和持续性。17日住房和城乡建设部部长姜伟新在哈尔滨出席“2010中国市长论坛”时，面对来自全国各地的七十余位市长、副市长也表示，“一旦放松，房价会强力反弹，调控政策毁于一旦，政府也会失信于民。”

　　中原地产研究中心董事程澐认为，中国房地产市场具有典型的“政策市”特征，调控政策是根据市场的起伏变化张弛有度的。下半年中央调控政策是松还是严将受到三大要素影响：即银行对信贷政策的执行尺度、地方政府对调控政策的执行力度、舆论监督的透明程度。预计下半年调控方向将以细化现有政策的深入实施为重点，在促进保障房建设、增加市场供应以及抑制投资投机性需求等层面上实施调控。

　　上海财经大学经济学院院长田国强认为，解决楼市问题的根本方法是要增加商品房市场土地有效供给，增加持有高端房和多套房的成本，同时考虑到与之相配套的风险控制、住房保障、租房体系、拍卖机制等。应该从土地流转制度、财政税收制度、金融监管制度、住房保障制度、住房租赁市场建设、土地拍卖制度等六大制度建设方面入手，多管齐下，综合治理，建立有效市场，兼顾经济效率与社会公平，引导有效供给与有效需求，促进房地产市场稳定健康发展。