关键是不能将新36条变成36计

　　新“非公36条”细则公布，20多个部门协同作战，这是管理层在两难问题不断发生之后交出的总答案之一。其中，比较核心的部分是，鼓励民间投资进入市政公用事业、政策性住房建设、医疗事业、金融机构等领域。

　　在现有行业机会越来越少的情况下，游荡的民资已经成为危害股市、楼市的热钱，成为宏观调控难以遏制的“游击战士”，到处推高粮价和资源价格，令人防不胜防。因此也只有开放垄断产业，才能让这些游资回到促进实体经济建设上来。否则，因为大部分充分竞争的实体行业已经严重产能过剩，无法容纳这么多的社会资金。

　　笔者以为，关键是不能将36条变成36计，让民资进来后，政策却不落实不到位，那样的话，民资就好比被瓮中捉鳖，只好36计走为上计。

　　保护个人财产和拥有平等的商业机会是社会进步的基础，不可否认的是，现在不少人都想移民和将财富转移到国外，主要还是担忧财产安全问题。不过，管理层早就看出了民资在就业和经济发展过程中的重大作用，因此推出了相关政策。

　　早在很久之前，笔者就提出过三条措施以解决难题：

　　第一是加速城市化进程，放开户籍管制制度，这是解决当前问题的基础和历史性机会。城镇化能扩大内需和刺激消费，也能扩大就业。加速城镇化进程，为民资提供更多的机会，从而也能加速民间财富积累的速度，实现藏富于民。

　　第二就是开放垄断产业，扩大民资投资领域。改革开放的实践证明，产权清晰的民企能够承载绝大多数的增量劳动力就业，推动经济快速发展。国企大部分集中在工业领域，而工业随着技术的进步，是不断踢出劳动力的。况且，国企还存在低效率的旧病，很难治愈。而向民资开放垄断产业，已经成为历史趋势，既得利益集团必须让步，只有让步才能于己于他人都有利。《反垄断法》不能只打苍蝇不打老虎，越是老虎越要使劲打，这样做才能促进老虎的生长，也能促进整个经济的增长。如果不这样做，经济的发动机就要出大问题。

　　第三，一定要给服务业减负。不给服务业减负，产业升级换代和扩大就业可能就是黄粱美梦。今后扩大就业主要就指望第三产业了。从历史上看，工业和农业都是要缩减劳动力的，而第三产业则需要更多的劳动力。看不清这一点，就很难从根本上解决我们“2亿人”的就业问题。

　　总之，新“非公36条”需要的是真正的落实。我们已经没有退路了，只有老老实实地做好细则，真正地去促进民间投资，才能解决好多个两难问题，改善经济的发动机功能。