来源：经济观察网
经济观察报 记者 肖君秀 胡蓉萍 本报获悉，农行已经向央行递交申请报告，拟将县级以下支行的存款准备金率下调至11%-15%。“央行正在对该方案进行论证。”一位知情人士称。
农行新闻处相关人士表示 “未获得相关信息”，但农行三农相关业务人士表示确实正在申请中
目前，央行正在对于农行这一申请严密论证中，是否获准下发以及下发的时机都还在谨慎抉择当中。
下调至11%-15%
今年以来，央行已经三次上调存款准备金率，使其由年初的15.5%提升至17%，离历史高位17.5％仅一步之遥。但最近两次上调中，农村信用社、村镇银行等小型金融机构都暂不上调。
在国有五大行和股份制商业银行之中，农行县级以下支行机构最多，且涉及贫困地区最多，其县域网点数占比达12.1%，超过其他大型商业银行总和，但其存款准备金率政策则在现有政策环境下并不比照农村信用社等小型金融机构来执行。
据悉，农行已将2000多家县级以下支行的名单上报，具体每家支行的准备金率需根据三农业务以及当地贫困程度、受灾程度而定，特别贫困的、受灾最严重的地方有可能下调至11%，而一般贫困的则下调至15%。“根据当地贫困程度，实行差异化准备金率。”上述知情人士称。
根据银监会对农行三农事业部的试点工作要求，今年以来，农行已有的8个省的县域支行可以享受政策上的优惠,其法定存款准备金率为13%。
银监会相关人士表示：“这一试点13%的存款准备金比例也是央行报国务院定下来的，银监会起到了寻找和决定样本、监督推进的作用。但这一试点能不能最终成为政策执行，依然要央行报国务院才能决定。”
但该人士同时表示：“银监会较为支持农行的这一申请，目前中国实行差别存款准备金率，这种情况下有大量县域机构和三农业务的农行应该获得比照农信社的政策。”
但农行共有2048个县级支行，拥有1.2万多家县域网点机构，覆盖全国99.5%的县级行政区，全部争取政策优惠，下调存款准备金率还不是一件容易的事。
今年以来的洪涝已造成农村地区受灾严重，甘肃、四川等省受灾严重，据民政部统计，截至8月31日，农作物受灾1650．8万公顷，其中绝收266．3万公顷；因灾直接经济损失3504．2亿元。
“农行此举在于扶贫、扶农。而且在今年这种情势之下，央行也会对‘农牧’这一块提供相应的配套措施来支持。”上述知情人士透露。
如果农行上述申请得到人民银行“准行”的话，那么将会给农行的县级以下支行释放出多少资金进行扶贫扶农业务呢？
“最少有望释放超过300亿的资金。”一证券公司银行业研究员给出答案。今年上半年末，农业银行三农业务存款余额为33587．95亿元，如果存款准备金率下调1%，那么可以释放出贷款资金335.87亿元。
如果针对三农业务放松银根，首先需要银行在三农业务上有过硬的“功夫”，否则将造成不良贷款增多。据农行的中报显示，其三农业务发展向好，上半年末针对三农的贷款余额1.4万亿元，较年初增长17.9%；实现税前利润145．19亿元，同比大幅增长81.9%；不良贷款率2．75％，较上年末下降0．94个百分点。
农行目前资本充足，有条件向三农业务加大贷款力度。在上市融资之后农行目前流动性显示出良好状态。其资本充足率在6月末为8.31%，在7月实现A、H上市融资高达1573亿元后，资本充足率提高约3个百分点。
农村金融有望成为银行新的争夺战场，“根据整个宏观经济发展方向，如推进农村土地城镇化等，农村县域领域金融业务将成为银行新的增长点。”湘财证券银行业分析师杨森认为。
严密论证中
“农行的申请目的和方向无疑是好的，贫困地区等广大农村地区有这种实实在在的需求。但关键是如何使这一方案执行到位。”上述知情人士强调。
据悉，针对农行上述申请，相关配套限制措施也在制定中，如规定三农业务在贷款中占比达至多少、对资金使用的限制等等，以保证上述申请获批放行，最终以使释放出来的贷款落到实处。
一商业银行人士则提出疑问，“目标自然是好的，但一旦开了这个口子，资金转出做别的事情也有可能。理论上是正确的，实际操作会怎么样？另外，其他银行也有三农业务，今后是否也会有下调的可能性？”
相关知情人士表示，央行犹豫于“其他大行或多或少也有县域业务，如果开了这个口子，其他银行也要比照执行的话，操作上会有点复杂”。
与此同时，在目前是否加息，还是经济增速是否会继续回落都还处于不确定中。“在此敏感期，央行什么时候批准下发 （上述农行申请）还是个问题。”上述商业银行人士认为下发时机也是个重要问题。
“虽然（央行）已经原则上同意（上述农行申请），但现在总的货币政策方向性以及房地产调控的效果都需进一步观察，严格论证还在进行当中，相关的配套措施也在讨论之中。”上述知情人士称。
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