“中部崛起”新透视

　　2010年上半年，中部六省（豫、晋、鄂、皖、湘、赣)）GDP超过3.63万亿元，同比增长15%，增速高于长三角、珠三角及环渤海三大经济板块。“合作共赢、协同作战”，成为9月底在江西省省会南昌市举行的“第五届中国中部投资贸易博览会”（简称中博会）上最热门的话题之一。

　　但中部各省省情各异、基础不同，如何才能抓住“中部崛起”国家战略带来的机遇，不免费煞思量。《中国经营报》记者近日分赴江西、安徽、河南实地走访调查，力图重新审视中国第四大经济板块面临的现实挑战，以及未来发展的大模样，敬请读者关注。

　　江西样本

　　鄱阳湖“生态牌”难打

　　迄今为止，贵为国家战略的鄱阳湖生态经济区，似乎并未引起外界太多的关注。但总投资超过2000亿元的“两核一控”三大项目，也许会令一切改观。

　　所谓“两核一控”，即江西省计划上马的彭泽核电站、万安核电站和鄱阳湖水利枢纽工程。

　　不过，据参与编制《鄱阳湖生态经济区规划实施方案》的江西省社科院经济研究所所长麻智辉透露，由于争议巨大，鄱阳湖水利枢纽工程从原来的“重点工程”悄然调整为“适时推进工程”。这一饱受争议的敏感项目，能否顺利启动，仍是未知数。

　　龙头项目争议不断

　　江西省相关部门曾做过测算，鄱阳湖水利枢纽工程蓄水能力可达200亿立方米，是三峡工程的2/3，而总造价初步估计仅为80亿元上下，蓄水成本大大低于三峡工程（官方公布数据，截至2009年9月，三峡工程累计投资1800多亿元）。此外，该枢纽工程年发电量预计为10.33亿度，还将拥有航运、灌溉、水产养殖等综合效益。

　　如此多的好处让江西省上下欢欣鼓舞，然而上至国家环保局，下至长江下游各省市，大都对此持保留甚至反对态度，他们或担心鄱阳湖大片湿地受到破坏，候鸟和鱼类的保护成问题，或担心长江中游来水量减少，导致下游缺水。有传闻称，质疑者中包括15位中国科学院及中国工程院院士，他们曾联名上书中央高层，认为如此规模的水利枢纽工程需要更审慎的科学论证，不能盲目建设。

　　面对种种质疑，江西省官方并没有放弃。知情人士称，省政府出面邀请了六位对该枢纽工程持谨慎态度的两院院士，每位院士负责一个课题组，进行了历时近一年的调研，最终得出的结论是：鄱阳湖水利枢纽建设“利大于弊”。据说，相关课题组研究经费达数千万元，

　　外界戏称江西省政府此举是“招安院士”。但无论如何，鄱阳湖水利枢纽工程总算获得了权威专家提供的理论依据，也得到了一定的舆论支持。为了安抚长江下游各省市，江西做出相应让步，承诺枢纽工程建成后，将交由长江委员会管理，而不是归江西本省控制。

　　不久前，江西省政府又出资1000多万元，公开招标研究与该工程相关的“水位、候鸟、湿地和鱼类回游”四大课题。

　　但反对声音仍未消失。

　　江西省社科院另一位不愿具名的学者表示，参与上述课题研究的某些专家，数据采集不够精确和严谨。

　　“对鄱阳湖地区水文情况做长期跟踪的人都不难发现，这个地区乃至整个江西省很少会出现缺水现象，没什么必要建坝。”他说。

　　据这位学者介绍，鄱阳湖有自身的特色，当地俗语云“丰水一片，枯水一线”，流入鄱阳湖的五条大河（赣江、抚河、信江、饶河及修水）终年不会干涸，每条河流上都已建设了水利项目，即使某一年缺水，也有可能是受上游三峡水库蓄水影响，或江西省内各水库调度上的问题。

　　生态补偿试点难行

　　举足轻重的鄱阳湖水利枢纽工程仍未拍板，鄱阳湖生态经济区其他建设项目却仍需推进。

　　江西省发改委主任姚木根日前公开表示，尽管江西省自身财力不足，有五项重点生态工程还是会继续进行，它们包括投入50亿元的污水处理项目、力争三年造林1500万亩的“一大四小”工程、农村垃圾无害化处理工程、鄱阳湖水质资源保护工程以及农村农田污染控制工程。

　　其中最引人关注的，是鄱阳湖水质资源保护工程。按照江西省政府要求，省财政将拨出专款，在汇入鄱阳湖的五条大河源头及鄱阳湖沿岸湿地开展生态补偿试点，将生态林补偿标准从过去的每亩5元增加至每亩10元，同时恢复天然湿地1万公顷。

　　有江西当地人士称，这样的补偿力度远远不够，当地老百姓砍掉一棵树至少能卖30元，利益驱动之下，还是会有人铤而走险。

　　他们认为，江西省财力有限，拿不出更多的钱支持这项工程，最后很可能收效不大。

　　五六年前，江西、广东两省的人大环境资源委员会经协商达成初步意向，因珠江重要支流东江的源头保护区位于江西境内，广东方面每年愿出资约600万元作为补偿，同时设定了限制条款，如某一年水质未达到标准，他们有权不向江西支付该笔生态补偿款。

　　经济第一强省广东能在生态保护上伸出援手，承担责任，自然是江西上下所乐见，而鄱阳湖生态经济区各项保护工程耗资更大，牵涉更广，能否得到更多来自中央及相邻省份的支持与援助，确实令人关注。

　　时至今日，除了国家宏观政策层面的战略规划外，具体落实到江西省及各地市的优惠配套政策仍屈指可数。曾到省内各地宣讲有关战略规划的《鄱阳湖学刊》主编高平说，很多地市乃至县级政府官员，对新的优惠政策望眼欲穿。

　　“没有政策支持，经济根本没法搞上去的观念，在我们这里十分常见。”高平多少有些无奈地说。