争议多年的电网企业主辅分离方案终于尘埃落定。
9月30日,本报从包括国资委、国家电监会等多个部门获悉,电网主辅分离改革方案已经多部委批准,有望近期公布并实施。
主辅分离是继厂网分开后电力改革的另一重点和难点,也是国务院2002年公布的《电力体制改革方案》（俗称“五号文件”）的既定改革方向。
但经过几年各方利益博弈,方案几经易稿,最终出来的方案却比原设想思路“差别甚大”。
据本报了解到的消息,最新方案确定输配电、电力设备制造、施工等关键辅业,由以前草案中的剥离,改为在电网企业中继续保留。
“实际上,目前各方妥协的这个结果严格意义上不叫"主辅分离",而应该叫"主多分离",辅业资产基本都没动,而分离出来的宾馆医院,原本就是电网企业的"三产"。”电监会一位官员在接受本报采访时表示。
“多产”分离 之前国资委和国家电监会等部门设计的方案是:在电网主辅分离中,同一网省的辅业单位成建制的进入同一电力建设集团。地市及以下层级的辅业单位以及各级“三产”、多经企业,由国家电网公司和南方电网公司按照主辅分离、辅业改制的相关政策实施改制分离。
“那本次电力修造、送变电施工和勘探设计等辅业保留下来,意味着主辅分离实质上已经不分离了。”一位电力系统资深人士对本报表示。
上述人士也透露,“这次改革方案明确真正的剥离资产,是电力企业的三产、宾馆、饭店这些辅业资产。”
其实,这也是国资委强力推进的中央企业主辅分离方案,即力争用3-5年时间将中央企业非主业宾馆酒店分离重组,分离的非主业宾馆酒店将通过国有产权无偿划转、协议转让、市场转让等方式,重组到以宾馆酒店为主业的优势中央企业。
在此之前,主辅分离的重点企业国家电网公司开始了强势收购。2009年7月,国家电网收购平高集团和许继集团,在业内引起了轩然大波,尽管如此,国家发改委和国资委等部门于今年仍批准了该项收购计划。
国家电网对于上游产业收购完成后,将集标准制定、设备制造、招投标和采购等多重角色为一体。
安信证券分析师黄守宏则认为,将地方设备制造企业从省电力公司集中到国家电网旗下的电科院,这也可看作局部“主辅分离”。今后不排除国资委会将两家电科院从国家电网中独立出来,形成真正的“主辅分离”。
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(责任编辑：李瑞)
来源：中国证券报
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