地方融资平台信贷风险凸显 银行业协会牵头讨债

　　尽管财政部牵头的对融资平台清查还尚未完成，而由银行业协会牵头的向地方融资平台信贷维权的工作已经在山西、湖北、甘肃、天津等省市展开。

　　本报获悉，目前，中国银行业协会已经制定了针对地方融资平台的债权管理工作方案，同时成立了分别由中国银行业协会和地方

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　　未来，将由中国银行业协会以及地方银行业协会牵头商业银行针对地方融资平台的风险贷款组建债权人联席会，定期与地方政府以及平台公司进行集体约谈，共同协商化解融资平台的信贷风险。

　　协会维权

　　11月9日中信银行太原分行组织召开了山西全省第一次 “地方政府融资平台贷款四方约谈会议”。

　　山西省的融资平台公司和主要债权银行中信银行、兴业银行、民生银行、光大银行、交通银行、浦发银行以及山西省银监局、银行业协会的负责人第一次坐在一起共同商讨债权问题。

　　一位当地银行业人士告诉记者，类似的会议，银行主要目的是明确平台单位名称和四类风险定性情况。融资平台公司则介绍公司经营情况、现金流情况和未来发展预期。

　　“最重要的是明确融资平台承担债务，并且确定责任主体。”该人士称。

　　此外，湖北省银行业协会也在近日组织召开了全省地方政府融资平台贷款牵头行联席会议。

　　一位湖北省银监局人士告诉记者，目前省内地方融资平台的信贷规模、风险资产已经基本厘清，每个融资平台由贷款规模最大的银行负责人牵头组成了债权人联席会。

　　“下一步协会将带着银行就做实融资平台的资产、还款规划等具体问题和地方政府以及融资平台负责人进行集体约谈。”该人士称。

　　记者了解到甘肃银行业协会总共组建了5个地方政府融资平台债权人联席会议。

　　其中包括甘肃省交通运输厅、兰州市城市发展投资有限公司、兰州市城市基础设施建设投资公司、张掖市城兴城市发展投资开发公司四个融资平台由国家开发银行甘肃省分行牵头，而靖远县城市建设投资公司由农发行甘肃省分行任组长。

　　“甘肃走的比较快，很早就摸清了省市县三级平台底子，明确了最大债权行和次大债权行的定位。当地国开行与甘肃交通厅的会谈早在9月底就已经开始了。”一位银行业协会人士告诉记者。

　　而天津市对地方融资平台的清查也已经完成了。根据清查，天津市共有144个平台公司贷款项目，涉及34家银行，在清查过程中确定了23个牵头行和24个副牵头行。

　　一位天津银监局人士告诉记者，天津的融资平台问题并不明显，目前，协会正在协调牵头行与平台公司进行协商，并且建立信息通报制度，协调机构之间的平台贷款归属以及可能存在的利益争端。

　　一位接近地方银监局人士告诉记者，地方融资平台直接根植于地方政府，所以话语权还是比较强的，单纯一家银行和这些平台公司对话就像和地方政府对话一样，主张权利很难取得实质性的进展。这也是协会介入的最主要原因。

　　年底达标

　　根据媒体报道，截至10月中旬，商业银行方面针对全国地方融资平台贷款清查基本结束。

　　结果显示，截至6月末，地方融资平台贷款余额为7.66万亿元，其中发现有问题的地方融资平台贷款2万余笔，涉及贷款金额约2万亿元。风险隐患主要集中于地方财政的代偿性风险。

　　“这并不是说这2万亿全部是不良资产。总体情况来看，应该说地方政府融资平台贷款的风险可控，但是局部风险也不容忽视。”一位地方银监局人士称。

　　据披露，依据清查结果，第一类能够依靠项目现金流偿还本息的融资平台贷款规模占全部贷款余额的24%；第二类是第一还款来源不足，必须依靠第二还款来源覆盖本息的贷款，有4万亿元左右，占比约50%；第三类贷款项目借款主体不合规，财政担保不合规，或本期偿还有严重风险，例如贷款挪用和贷款做资本金，占比约26%。

　　一位地方银监局人士告诉记者，尽管财政那边的数据还未统计出来，但是银监会和中国银行业协会已经着手维权清理这2万亿的问题贷款。

　　该人士指出，协会的主要工作就是组织银行和地方政府以及平台公司谈判，把融资平台贷款做实。

　　例如，一些贷款是在项目审批时期就发放了，这种类型贷款要把手续补齐；还有一些还款来源没有落实的贷款，就要求平台公司落实抵押担保；还有一些平台公司负债率过高，就必须要让地方政府再注入优质资产。

　　“总之，目标就是要在12月底把地方融资平台打造成现金流充足的平台，要能够现金流覆盖贷款本息。”上述人士说。