汇率和贸易问题成焦点 “亚洲两会”议而难决

　　某种意义上，首尔G20峰会雷声大雨点小，未对任何个别国家外汇政策进行讨论，当然对美元也就无计可施。可见，金融危机期间20国集团曾经很一致地达成协议的情况，只不过是小概率事件。

　　2010年11月的第二周，亚洲成了世界的中心。G20首尔峰会和APEC横滨会议相继在韩国和日本举行。发达国家和发展中国家的领导人们连续4天聚首亚洲，为汇率货币战硝烟渐浓的世界经济寻找出路，为亚太经济一体化寻找未来。

　　11月11日晚，除了因国内事务缠身的法国总统萨科齐迟到外，其他19位国家首脑悉数到达首尔，G20峰会如期举行。汇率和贸易问题，是这次峰会的焦点。

　　汇率战暂缓 未决问题明年再议

　　早在多年前，中国凭借着成本低廉的劳动力和相对稳定的汇率，使低价实惠的国产商品遍布了全球市场。金融危机爆发后，一些发达国家将矛头指向中国，试图通过要求人民币升值，改变其对中国贸易逆差的局面，保护本国经济。

　　其实早在2005年7月，中国央行就已经开始实行以市场供求为基础的、有管理的汇率浮动制度。自那时起，人民币就开始了升值的过程。在过去五年多时间里，人民币从8.11元兑换1美元，升值到了6.63元兑换1美元。

　　在持续对人民币施以升值压力的同时，美国迫于国内经济回升动力不足、失业率居高不下等压力，美联储于11月3日宣布实施第二轮量化宽松的货币政策，预计在2011年二季度前购进6000亿美元国债。美联储的如意算盘是用这笔钱拉低美元价值，希望能在短期内扩大出口，增加就业。

　　然而，在两年前美国政府的7000亿美元救市计划没有显现出预期效果后，再大量发钞，是否能有所成效备受各方质疑。唯一不被怀疑的，就是作为国际货币的美元若贬值并大量流出，无疑会对其他经济体，尤其是新兴市场国家造成冲击，使他们的本国货币被动升值，削弱其产品的国际竞争力。

　　为了对抗美元可能造成的巨大流动性，各国最直接的做法就是把本国货币贬值，但这样做对国际金融环境和贸易百害而无一利。很自然，美联储此举招致德国、巴西、南非、中国等国家的一致反对和批评，甚至被称为是“流氓行径”。

　　就在美国背离今年4月G20多伦多峰会上达成的的“集体福祉”和“共同目标”时，就在汇率战和货币战气氛渐浓时，G20首尔峰会重任在肩。

　　11月10日，中国国家主席胡锦涛在接受韩国媒体联合采访时表示，金融危机爆发后，中国在面临巨大压力的情况下，保持人民币汇率基本稳定，并按照主动性、可控性、渐进性的原则稳步推进人民币汇率形成机制的改革。在11日会见奥巴马时，胡锦涛再次表示，中方推进人民币汇率形成机制改革的决心是坚定不移的，但改革需要良好的外部环境，并采取渐进式的推进方式。

　　“美国开动印钞机的做法显然是不负责的，也引来了其他国家的不满。而中国表现出来的积极负责的态度与之形成了鲜明的对比，这对中国争取其他G20成员的支持能起到一定作用。”清华大学中国与世界经济研究中心研究员袁钢明对《中国新闻周刊》说。

　　在此次峰会上，各方未能就汇率政策指南达成一致，各国首脑表示明年上半年再继续审议，并在明年11月法国戛纳的G20峰会上决定是否通过汇率政策指南。

　　这个汇率政策指南是10月底G20财长和央行行长会议上，解决汇率问题协议的进一步深化。美国认为，中国顺差过大，由顺差造成的人民币估值过低是不合理的，所以应该限制顺差，促进贸易平衡。

　　美国财长盖特纳还提出把经常项目收支(外贸)顺差和逆差限制在本国GDP的4%以内，但由于德国、日本等国的强烈反对，此项未能进入指南。但是中国接受了“增强汇率弹性，促进经常项目收支均衡”这项内容，可以说是一定程度上接受了人民币升值要求，这表明中国也做出了一定的让步。 峰会未对任何个别国家外汇政策进行讨论，当然对美元也就无计可施。当然，金融危机期间20国集团曾经很一致地达成了协议的情况，只不过是小概率事件。

　　在12日G20各成员国通过的《首尔宣言》中，与会各方承诺，汇率应反映各国经济基本面，避免竞争性货币贬值。发达经济体将严防汇率过度波动以及失序走势，并在中期内寻求不伤害经济的财政整固措施；发展中国家则将增加汇率政策弹性。同时，G20支持汇率遭到高估的新兴经济体实施审慎措施，对抗资本流入。G20还授权国际货币基金组织对各国外汇政策进行监管。

　　《首尔宣言》中的这些内容，虽然约束力不强，但毕竟G20首脑们就“解决汇率矛盾”这一方向达成一致。袁钢明说，“不管怎样，是在避免汇率战，在避免货币竞相贬值方面取得了一定的进展，有利于下一步国际经济更加安全、协调地运行。”

　　APEC“共同体”

　　此次G20首尔峰会的另一个重点就是发展问题，也就是注重发展中国家的发展。首尔峰会本身就是在亚洲，在新兴国家召开，本身就表明了世界格局逐渐发生了变化。

　　在11月初，国际货币基金组织已经宣布，将中国在该组织中的所占份额和投票权均提升至第三位，仅次于美国和日本，这为中国带来了更大的话语权。

　　11月12日，在结束了G20首尔峰会后，APEC国家的领导人们转场至日本横滨，出席在那里举行的APEC第十八次领导人非正式会议。胡锦涛在大会发言中表示，在重申坚持汇率改革的同时，中国还将努力扩大内需，促进经济增长。除了自身要承担的责任外，胡锦涛特别强调，对地区内的发展中国家，他们所承担的国际责任要与其发展程度相适应。

　　对此，中国人民大学财政金融学院教授赵锡军告诉《中国新闻周刊》，APEC与G20不同的地方，是APEC拥有更多的发展中国家，注重他们的发展也符合中国利益。

　　“G20是全球性的，更多面临的是全球性的经济问题。APEC主要讨论亚太地区的经济发展。亚太地区有很多发展中国家，更关注怎么发展自己，同时加强相互之间的合作。”赵锡军说。

　　此次APEC横滨会议最大的成果，就是各成员国就经济部署和贸易合作达成一致——如何通过推进地区经济一体化，推进亚太自贸区建设，形成地区发展优势。东南亚十国和中日韩三国之间的经济合作和自贸区的推进(在横滨会议上)有了实质性的进展，中国和湄公河次区域这些国家的经济合作也有了实质性的推进。

　　14日，在横滨会议结束前，与会各方通过了《横滨宣言》，其中把“共同体”作为今后APEC的目标，表示将努力推动实现区域一体化构想。

　　除了横滨会议正式日程上的内容以外，日本首相菅直人在会议期间还忙于多边外交。13日傍晚，胡锦涛和菅直人举行了会谈。这是在9月7日中日发生钓鱼岛争端以来，双方高层的第一次见面。10月在越南河内举行的东盟“10+3”领导人会议上，温家宝曾经拒绝了日方的会谈邀请。虽然整个会谈只持续了20分钟，但外界有理由相信，这是中日关系开始恢复的一个信号。

　　此外，笼罩在“北方四岛”争端中的日俄关系也在横滨会议中出现了转机。菅直人与梅德韦杰夫进行了短暂的见面，梅德韦杰夫邀请菅直人明年访问俄，包括远东在内的任何地区。虽然菅直人接受了邀请，但他回应“会加以考虑”。

　　相比之下，日美会谈涉及了双方的核心利益，日美围绕稀土等资源供应多样化以及开发清洁能源技术启动高层对话达成了协议，可谓日本外交的一大收获。