房产税推广尚不具备技术条件

随着重庆、上海等地正式启动房产税征收，楼市调控进入常态时代，究竟何时在全国范围推广房产税备受关注。尽管财政部等三部委已经明确提出“适时研究提出逐步在全国推开的改革方案”，但业内专家均认为，由于住宅产权等基础数据不清、异地置业界定模糊、房屋价格评估系统不完善，房产税征收方案需要在试点城市不断完善，从当前实际情况推断，把房产税推向全国尚不具备条件。

　　全国房屋基础数据尚不清楚

　　“如果要在全国推广房产税，基础数据是一个必备条件，这就需要对全国房屋的产权情况进行摸底。”中国社科院财贸所城市与房地产研究室主任倪鹏飞分析认为，房产税在全国推广短期内尚存技术难题。

　　“连谁家有多少套房子都不清楚，房产税怎么推广？”除对房屋情况进行摸底，倪鹏飞认为，为体现税负公平，如果要在全国推广房产税，还应对家庭、人口、收入等情况进行摸底，以让征税更合理。

　　中央财经大学税务学院副院长刘桓也认为，一个200平方米的房子给5人住和10人住效果不同，由于涉及税负公平问题，应在房产税里有所体现。“可通过全国"房本"联网的形式，对居民的住房情况进行准确统计，以核查购房者住房保有情况，如此，既可以打击"炒房团"，又能体现合理征税。”

　　异地置业如何计算？

　　除了掌握住宅的基础数据外，许多专家还认为，一旦房产税在全国开征，对异地置业的界定将成为另一个决定房产税全面推广成败的关键，处理不当，可能会对人才和劳动力的正常流动构成障碍。

　　“无论是重庆还是上海，所提到的第一套住房，都是在当地的，如果房产税需要全国推广，那必须要把购房者在外省市的住房纳入其中。” 北京师范大学房地产研究中心主任董藩告诉记者，目前全国住宅产权系统尚未联网，部分异地置业的情况无法及时显示。“这里面可能会有很多种情况，比如一个在上海工作的北京人，他可能在北京有一套房，在上海又买了一套，都是自住型需求，如果全国推广房产税，是在上海交一份，在北京不交，还是上海算两份？或者还有其他的统计方式？”在董藩看来，房产税如果全国开征，就必须明确异地置业如何界定。

　　刘桓更是认为，全国推广房产税，在打击投机行为的同时，如果不能准确界定异地置业的标准，异地自住型置业也将受到限制，可能会对人才和劳动力流动造成一定障碍。“上海版和重庆版房产税出发点不同，上海版方案会直接打击异地炒房，而重庆版房产税则通过对高档住宅征税方式解决收入分配问题，但无论出发点有何不同，都可能对人才流动构成障碍。” 刘桓分析判断。

　　房价统计方式尚未明确

　　根据此前两城市房产税方案，重庆版提出购买主城新建商品住房建筑面积成交均价两倍或两倍以上的高档住房将征收房产税。以此为基础，不分别墅或商品住宅，房产税设置三级税率，3倍以下按0.5%征收，3-4倍按1%征收，4倍以上按1.2%征收；和重庆版房产税方案不同，按照上海版房产税方案，应税住房每平方米市场交易价格低于上海市上年度新建商品住房平均销售价格2倍（包含2倍）的，税率减为0.4%。不难看出，在重庆版和上海版房产税征收方案中，房屋价格都成为重要计税依据，这意味着，如何界定房屋均价将关系到每一个纳税人的利益。

　　“目前，重庆版和上海版房产税征收标准都需要参考房屋价格，由此，成为完善房产税征收方案必然要经历的环节，也是全国推广房产税的必备条件。”刘桓告诉记者，以重庆为例，当前，有统计数字显示，重庆9区房屋平均价格为5000元/平方米，也有统计显示是6000元，如果按照0.5%的税率征收房产税，两种基准价格每平方米相差10元钱。“精准统计房价才能维护纳税人利益，既不伤害多数群体利益，又能调节分配、打击投资。”刘桓分析认为，无论上海版房产税还是重庆版房产税，房屋价格都是重要参考标准，是否对一个房屋征收房产税，征收多少房产税，在很大程度上由当地房屋价格决定，沪渝版房产税征收方案皆尚未对如何界定房屋价格做出详细表述，这成为当前房产税方案中的“软肋”，也是将来全国推广房产税需要完善的地方。

　　因此刘桓认为，要在全国推广房产税，准确统计房屋数据是必备条件，也是影响房产税发挥实际效果的重要因素。 “采取何种方式客观统计房价，是抽样还是采取其他方式，由谁负责对房价做出统计，都需要在未来的房产税方案中有所体现。”商报记者 丁开艳