预算公开请自今年两会始

　　政府财政打理国家资财，犹如主妇操持一个大家庭的用度开支。收入如何筹措，钱袋子如何使用，要让一家人过得舒心，不能花用无度浪费贪墨，还需未雨绸缪做长远打算，这一切都在预算中体现。2011年财政预算案就要在即将召开的全国两会审议通过，传媒是意见平台，以反映公众关切为己任，对于2011年的预算，我们有话要说。

　　我们期待，财政预算可以真正地回应百姓关切。当前通胀高企，即使一般中产者也感受到了压力，更不用说社会底层。去年全国财政收入超过8.3万亿元，增幅逾21%。收入增加，财政应该将更多资金用于贴补底层生计困难者，使这些人仍然可以有尊严地生活。相应地，政府投资资金和赤字都应该有所缩减，财政资金仍然大规模投入建设领域，极有可能推高通胀水平。在超收首次过万亿的情况下，继续维持财政赤字规模，从长期来看等于增加了百姓负担。这些赤字最终要靠取自民间的税收弥补。

　　过往关注预算，代表委员更多倾向于讨论开支的投向，但我们以为，政府收入的筹措也应该提起代表委员们的关注。这些年政府收入动辄以超过GDP一倍的速度增长，即使在经济危机期间，财政收入增幅也达到了两位数，公众企业普遍感到负担加重，绝非毫无由来。虽然政府连续数年出台减税措施，但增收力度恐怕更大。在此情形下，对增收的冲动也当加大监督力度。比如说增值税转型和个税税制改革，筹划多年尚未启动，以为地方筹措收入为核心目标的房产税，未经人大立法程序即通过试点，并有可能大面积推开，但与房地产相关的税费的整合则至今未见动作。

　　从财税部门的立场来看，希望筹集更多资金以投入民生和公共服务，是一个良好的愿望。但公众还富于民的期待更高，政府控制其增收冲动，符合“小政府”的现代政府理念，也为民间创造财富保留了物质基础，为民间创业者提供了成长空间。这种财富的创造也更能激发一个国家和经济的活力，尤其是中国正在致力于打造创新型国家。

　　我们期待，财政部门拿出一份公开透明、通俗易懂的财政预算草案。在中国，公众对财政预算多有期待，不过所知不多，缺少了解的渠道，更不用说沟通和表达民意。各位全国人大代表肩负民意，所投一票当然关键。问题是，往届两会中，多有代表委员言及，财政预算专业性太强而通俗性不够，分类不够细致和科学，要看懂预算有困难，当时也有财政部门官员回应 “预算并不是要每个人都看懂的”。我们以为，财政为民理财，当然要为民负责，财政有责任不仅让代表委员看得懂，也让一般百姓看得明白。如果大家看不懂，就是财政部门的失职。

　　这些年，财政部门以推进公共财政为己任，这意味着财政资金的使用将更多向公共服务和民生倾斜，财政部门当有沟通的意识和倾听的意愿，广泛征集和听取民意，应该以对百姓钱袋子负责的态度，明示各项资金的使用，并使公民可以通过有效渠道获知相关信息，如若不然，难免浪费百姓资财。这几年审计部门每每审计出资金不当使用的情况，就是明证。

　　这种种期待，并非始自今日。过去数年，不仅许多代表委员在两会期间仗义执言，要求预算改革的代表议案和委员提案也不在少数。一些民间组织和人士致力于推动预算公开，不断以各种方式跟各地方政府进行或有效或无效的沟通，从中央部门到地方政府，无视民意者并非了了。在预算编制和公开透明方面，政府有动作，但步幅太小却也是公论。2011年两会就要启幕，各位全国人大代表肩负民意，所投一票至为关键。我们期待，两会代表委员可以推动此项改革，时不我待，预算公开请自今年两会始。