关乎二次分配公平与否 个税起征点能跳多高？

　　总理与网友交流问答

　　中国移动手机尾号5187：我是一个出租车司机，每月收入就2300多元，刚好过了个税起征点，我认为起征点太低了，现在工薪阶层成了中国纳税大户，这不公平，应该收入多的多纳税、收入少的少纳税甚至不交税，希望政府尽快解决这个问题。

　　温家宝：我明确地告诉你，这已经列入国务院的议事日程，礼拜三就讨论。我们将提高个人所得税工薪所得费用扣除标准。国务院讨论决定以后，将报人大批准。这条措施出来以后，会使整个中低收入的工薪阶层受益，无论是工人还是干部，我以为是最直接也是最简便的方法。这是我们今年给老百姓办的第一件实事。

　　前天，国务院总理温家宝与网友在线交流时表示，将提高个人所得税工薪所得费用扣除标准。

　　个税起征点该是3000元?4000元?甚至5000元?是否要加强对高收入者与隐性收入者规避个税的情况进行征缴；低收入者在二次分配中，如何享受到公平，是否该退税？本期经济沙龙邀请各阶层人士对此谈看法。

　　边缘人群是最大受益者

　　李长龙 经开区社区工作人员

　　关于这个问题，近年来呼声很高吧，因为中国的贫富差距越来越大，已经在挑战民众的容忍底线了。

　　近几年，分配的天平明显倾向于资方，也就是“富者愈富，穷者愈穷”。这些跟“二次分配”制度不完善有着直接关联。提高个税起征点是不是算一种调节和平衡？因此，这次调整设想，从一方面说政府从制度上开始注意完善这些问题，另一方面也是民众的呼声越来越高。虽然这一举措看似对贫富差别不能起到多大作用，但至少表明了政府的一种态度。

　　从身边说，对那些中低收入的工薪阶层影响最大，他们可以直接受益，减少个人税费支出。

　　张立宏

　　安徽某投资公司经济师

　　在合肥地区，2000元的起征点，存在着一些问题。合肥一些市民收入不是很高，有的业务员，工资正好超过2000元，刚刚在“杠”上。

　　收入在2000元起征点的市民中，不少是青年人，2000元对他们来说，只够生活，租房还要支付每月近千元。面临着物价上涨，面临结婚、生子、购房，他们哪一年是出头之日？因此，起征点过低，降低了一些市民的生活品质。

　　刁凤

　　新华书店工作人员

　　听到这个消息，感觉很开心， 老百姓的负担减少了。本来工资就不高，所有的福利加在一起刚好达到2000元，结果还要扣税，你说合理不？

　　按道理说，个人税调节应当是针对高收入群体的，对于普通老百姓来说，2000多元能解决温饱已不错了，还要征税，说不过去。

　　3000还是5000说法不一

　　赵劲松

　　安徽大学财务处处长 高级会计师

　　在我看来，个人所得税的主体应为行政事业单位工作人员，相对来说，他们工资性收入偏低。

　　目前，个人所得税对高收入者调节不明显。一些垄断企业员工的收入比较高，个人所得税起征点应提高到4000-5000元。对于高收入者，比如年薪30万的，税率还要进一步提高，可超过50%。

　　另外，感觉个税在全国各个城市当区别对待，有的城市收入水平高些，有的低些，一样的标准显然说不过去。

　　李长龙

　　经开区社区工作人员

　　2000元好像是前几年的标准吧，依照现在的物价和消费水平，个人觉得应该至少提高到3000元。

　　像前两年的话，很多工薪阶层拿2000块钱月薪就不错了，而且大有人在，但是现在呢，普通工薪阶层月薪起码提高了1000元。个人觉得在这个问题上，不调则已，要调就调到位，见力度、见成效，当然要在科学调查统计的前提下。

　　可否对低收入人群退税

　　王雷

　　某通讯施工公司

　　已经听到这个消息了，提高个税起征点，更多的低收入群体将被纳入免税范围，更有利于体现税负的公平性。不过，我觉得个税提高对高收入人受益大，低收入人群受益小。如果国家能对低收入人群实现退税，才是对低收入人群的最大利好。

　　具体操作办法，不妨学美国，属于低收入范畴人群，日用消费可凭缴费单上的税额到民政部领到退税钱，这样才能降低他们的生活负担，不会引起通货膨胀； 对于高收入的，规范他们的收入统计，不让他们偷税漏税就行。另外，更要建立起低收入人群的社会保障体系，让那些原本就达不到契税点的人群也能够受益。

　　起征点至少要赶上CPI的增长幅度，要按中等城市一个正常三口之家城市日常生活所需资金额度作为下限来确定。这部分收入超出部分才应该计入征税额度。

　　王华

　　个体打工者

　　个税既然有调节二次分配的作用，一定要公平为先。但目前，一些中低收入的工薪族成了个税的主体，现实中，存在一些隐性收入者与高收入者规避个税的现象。比如建筑领域，项目经理承接“私活”，个人高收入缺乏相应的征个税机制； 一些兼职律师，为了规避“个税”，他们把收入“化整为零”，请不同的人签字；在一些高收入的行业，比如房地产等，也存在着种种规避个税的情况。建议，个税要重点加大对这些人群的征收。对于隐性收入与偷税漏税者，要严格征收，应收尽收。

　　个税当与CPI及物价联动

　　卢志宏

　　中国国际贸易促进委员会安徽省分会调研员

　　个税起征点提高的消息，可谓期盼已久。此举可以提高中低层收入者的个人可支配收入，以利进一步扩大消费，这与国家扩大内需的政策相吻合。

　　宏观政策上，我国每年工资涨幅为7%-8%，不超过10%；但我国每年个人所得税增幅27%。个人工资增长，低于个人所得税增长。此举造成了个人收入降低，一次分配讲究效率的话，二次分配就要讲究公平。目前收入两极分化严重，个税的杠杆作用得进一步加强。

　　程必定

　　安徽省政府参事、区域经济专家

　　关于个税，我国已经讨论了很长时间，议论很多。个人认为，还是提高为好。

　　2000元的起征点，已经定了好几年，这些年，物价一直在上涨，个税的环境发生了变化。适时调整，让利于中低层收入者，国家财力可以承受。

　　目前行业收入差别、城乡收入差别、贫富差别较大，个税起征点调整，也是二次分配实现公平的举措之一。调整后，税率的等级可设立得简化一点，原则是收入高的多交税，收入少的少交或不交。

　　在税率与级差方面，还要进行调整。目前采取的办法是9级累进，级差没必要这么多，可以简化一些，税率也从5%到45%不等还可以适当调整。9级标准设为5级比较合理一些。每级之间的差距还可扩大一点。个人认为3000元作为个税起征点比较理想，也不能太高了，一定要进行测算。免征额当与居民消费价格指数(CPI)联动，与物价联动，才会更加科学合理，才能随时照顾公平合理。

　　九级税率年内或将调整

　　中国社科院财税研究室主任张斌表示，可以肯定的是，个人所得税费用扣除额和工资薪金项目九级税率“今年两个都会动”。张斌个人认为，工资薪金项目的九级税级应该调整为不超过五六个。中国税务学会理事、中山大学教授杨卫华昨日表示，从目前的情况测算，起征点从现在的2000元提高到3000元最为合理，但考虑到国家可能逐步提高，杨卫华猜测提高到2500元的可能性最大。至于税级的调整，杨卫华认为减少到五六个税级的可能性最大，税率也可能调整为5%-40%，最高边际税率从45%降低为40%。而最低一级5%税率的征税范围也应从现在的500元调整到3000元，那么中低收入者的税负将会大大降低。

　　给你算笔账

　　以月薪6000元(扣除社保和住房公积金)的工薪阶层为例，在目前免征额为2000元的情况下：

　　应纳税所得额=6000-2000=4000(元)

　　应缴纳个税=500×5%+1500×10%+2000×15%=475(元)

　　个税起征点上调500元至2500元，少交税75元

　　在级差和税率不变的情况下，免征额上调为2500元，则：

　　应纳税所得额=6000-2500=3500(元)

　　应缴纳个税=500×5%+1500×10%+1500×15%=400(元)

　　个税起征点上调1000元至3000元，少交税150元

　　在级差和税率不变的情况下，免征额上调为3000元，则：

　　应纳税所得额=6000-3000=3000(元)

　　应缴纳个税=500×5%+1500×10%+1000×15%=325(元)

　　据计算，如果个税起征点上调至3000元，那么收入为3000元的纳税人将不再纳税，少交税75元；收入为5000元的纳税人交税325元，少交税150元；收入为10000元的纳税人交税1225元，少交税200元；收入为15000元的纳税人交税2225元，少交税200元；收入为20000元的纳税人交税3225元，少交税200元。

　　(据《北京晚报》)

　　-链接

　　●个人所得税免征额共调整过两次。一次是2006年，免征额从800元提高到1600元；第二次是2008年，免征额从1600元调整到2000元。

　　●目前我国个税实行的是9级超额累进税率。税率从5%到45%，而国际上多为4到5级税率。调整个税层级与降低个人所得税税率的效果是一致的，其核心目标是发挥个税的收入分配调节作用，适当调高高收入阶层税率，调低低收入阶层税率，加快中产阶层的培养。

　　去年底，曾有方案就个税层级调整作出建议，其中，第一级从目前的500元(扣除2000元起征点后)调整为2000元，税率调整为5%；第二级调整为2000元到1万元，税率为10%。但这并非唯一选择，还有其他备选可能。

　　●我国现阶段实行的个人所得税制是分类税制，即将个人所得分为工资薪金所得、个体工商户生产经营所得、承包承租经营所得、劳务报酬所得、稿酬所得、特许权使用费所得、利息股息红利所得、财产租赁所得、财产转让所得、偶然所得和其他所得等11个征税项目，并相应规定了每个应税项目的费用扣除标准、适用税率及计税办法。

　　记者 唐晓和/文

　　总理与网友交流问答

　　中国移动手机尾号5187：我是一个出租车司机，每月收入就2300多元，刚好过了个税起征点，我认为起征点太低了，现在工薪阶层成了中国纳税大户，这不公平，应该收入多的多纳税、收入少的少纳税甚至不交税，希望政府尽快解决这个问题。

　　温家宝：我明确地告诉你，这已经列入国务院的议事日程，礼拜三就讨论。我们将提高个人所得税工薪所得费用扣除标准。国务院讨论决定以后，将报人大批准。这条措施出来以后，会使整个中低收入的工薪阶层受益，无论是工人还是干部，我以为是最直接也是最简便的方法。这是我们今年给老百姓办的第一件实事。

　　前天，国务院总理温家宝与网友在线交流时表示，将提高个人所得税工薪所得费用扣除标准。

　　个税起征点该是3000元?4000元?甚至5000元?是否要加强对高收入者与隐性收入者规避个税的情况进行征缴；低收入者在二次分配中，如何享受到公平，是否该退税？本期经济沙龙邀请各阶层人士对此谈看法。

　　边缘人群是最大受益者

　　李长龙 经开区社区工作人员

　　关于这个问题，近年来呼声很高吧，因为中国的贫富差距越来越大，已经在挑战民众的容忍底线了。

　　近几年，分配的天平明显倾向于资方，也就是“富者愈富，穷者愈穷”。这些跟“二次分配”制度不完善有着直接关联。提高个税起征点是不是算一种调节和平衡？因此，这次调整设想，从一方面说政府从制度上开始注意完善这些问题，另一方面也是民众的呼声越来越高。虽然这一举措看似对贫富差别不能起到多大作用，但至少表明了政府的一种态度。

　　从身边说，对那些中低收入的工薪阶层影响最大，他们可以直接受益，减少个人税费支出。

　　张立宏

　　安徽某投资公司经济师

　　在合肥地区，2000元的起征点，存在着一些问题。合肥一些市民收入不是很高，有的业务员，工资正好超过2000元，刚刚在“杠”上。

　　收入在2000元起征点的市民中，不少是青年人，2000元对他们来说，只够生活，租房还要支付每月近千元。面临着物价上涨，面临结婚、生子、购房，他们哪一年是出头之日？因此，起征点过低，降低了一些市民的生活品质。

　　刁凤

　　新华书店工作人员

　　听到这个消息，感觉很开心， 老百姓的负担减少了。本来工资就不高，所有的福利加在一起刚好达到2000元，结果还要扣税，你说合理不？

　　按道理说，个人税调节应当是针对高收入群体的，对于普通老百姓来说，2000多元能解决温饱已不错了，还要征税，说不过去。

　　3000还是5000说法不一

　　赵劲松

　　安徽大学财务处处长 高级会计师

　　在我看来，个人所得税的主体应为行政事业单位工作人员，相对来说，他们工资性收入偏低。

　　目前，个人所得税对高收入者调节不明显。一些垄断企业员工的收入比较高，个人所得税起征点应提高到4000-5000元。对于高收入者，比如年薪30万的，税率还要进一步提高，可超过50%。

　　另外，感觉个税在全国各个城市当区别对待，有的城市收入水平高些，有的低些，一样的标准显然说不过去。

　　李长龙

　　经开区社区工作人员

　　2000元好像是前几年的标准吧，依照现在的物价和消费水平，个人觉得应该至少提高到3000元。

　　像前两年的话，很多工薪阶层拿2000块钱月薪就不错了，而且大有人在，但是现在呢，普通工薪阶层月薪起码提高了1000元。个人觉得在这个问题上，不调则已，要调就调到位，见力度、见成效，当然要在科学调查统计的前提下。

　　可否对低收入人群退税

　　王雷

　　某通讯施工公司

　　已经听到这个消息了，提高个税起征点，更多的低收入群体将被纳入免税范围，更有利于体现税负的公平性。不过，我觉得个税提高对高收入人受益大，低收入人群受益小。如果国家能对低收入人群实现退税，才是对低收入人群的最大利好。

　　具体操作办法，不妨学美国，属于低收入范畴人群，日用消费可凭缴费单上的税额到民政部领到退税钱，这样才能降低他们的生活负担，不会引起通货膨胀； 对于高收入的，规范他们的收入统计，不让他们偷税漏税就行。另外，更要建立起低收入人群的社会保障体系，让那些原本就达不到契税点的人群也能够受益。

　　起征点至少要赶上CPI的增长幅度，要按中等城市一个正常三口之家城市日常生活所需资金额度作为下限来确定。这部分收入超出部分才应该计入征税额度。 (来源：合肥晚报)