来源：搜狐财经
主持人：感谢于总，下面有请国务院发展研究中心市场经济研究所所长任兴洲发言。
任兴洲：尊敬的杨秘书长，柴秘书长，还有于主编，今天给我搭建这样一个平台，也祝贺研讨会的召开。我本人也是消费者协会理事，也非常高兴能参加今天的研讨会。研讨会主题叫“加强消
第一个方面，我认为这三个关键词有着深刻的内涵和意义，为什么今天研讨会把这三个主题词放在一起来研讨？大家可能关注到在刚刚闭幕十一届全国人大四次会议上，刚刚通过的十二五规划纲要，因为还没有全文发下来，但是我们从媒体上、报纸上可以看到，这一次的纲要里面，和十一五的规划相比，里面有非常多的亮点。其中一个亮点，就是增加了两个篇章，而这两个篇章都跟我们今天的讨论有关。一个是第八篇，改善民生，建立健全基本公共服务体系，把它独立成篇了，专门讲民生问题，讲政府公共服务问题。还有地九篇标本兼治加强和创新社会管理，看跟我们社会管理有关了。民生和社会管理独立成篇，我认为意义重大，在十二五这个新时期提出来，是非常有意义的。显示出民生和社会管理都已经成为执政者，决策者心中最重大的课题之一，当然也是关系到我们所有的消费者的重要课题之一。
我们说这三个关键词，首先是民生，我们说得很多，大家每天嘴里说“民生为本”，什么是“民生”呢？我想民生有狭义和广义概念，出去从狭义上讲，民生主要是从社会层面着眼的。是指民众的基本生存状态，基本生活状态，基本发展机会，基本发展能力和基本权益保护状况。这些全部加在一起构成了民生。所以孙中山先生早就说过民生就是政治的中心，就是经济的中心和种种利益活动的中心。我们看到我们从最近这些年来的我们的很多的政策，从这一次两会中释放出来的很多的信息，以及在这一次的十二五规划纲要里面处处都体现了“民生”，它确实是政治中心、经济中心和历史活动的中心。
另外，孙中山先生还讲民生是一切社会经济活动原动力，微博上讲今年确定民生和消费主题太好了，老百姓认为非常好，抓住了我们的实质。所以为民牟利，就是以百姓，以民生为根本的出发点和落脚点，刚才杨秘书长也讲了。因此，我们切实解决民生是实现我们全面建设小康社会，实现人的全面发展的非常重要的方面。这是我们谈的民生。我们再来看社会管理，以前这个词我们好象不太那么多的去讲，但是最近讲的越来越多。上个月刚刚举办的所有的省部级干部的一个研讨班，在北京举行，它的主题就是“社会管理及其创新”，把全国的所有省部级高级干部办这个班，就证明社会管理问题已经提到非常高的议事日程上来。胡总书记提出几个限度，“一个是最大限度激发社会活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素，以解决影响社会和谐稳定的突出问题为突破口，提高管理科学化水平，维护群众利益，促进社会公平正义，保持社会良好的秩序，建设中国特色的社会管理体系”。你看现在把“社会管理”提到这样一个高度来认识。胡总书记还说社会管理是人类社会不可缺少的一项管理活动，特别是有13亿多人口，没准人口普查完了比这个数字还要多，接近14亿人口的国家，一定要有一个科学的、完整的、系统化的社会管理。
我们回过头来再看消费维权，消费维权和民生有什么关系呢？消费维权是维护消费者在消费过程中的合法权益。消费维权就是最重要以民生为本，最突出体现了民生，民生的概念就是人民基本生存生活状态，和基本权益保护状况，民生里面本身提出应有之义就包括了消费者保护。缺少了这个基本的消费保护，就没有办法谈民生。所以民生的生存和发展都离不开消费，而且消费对于民生而言是须臾不能离开的，一会儿都离不开，不可分开。我们全天24小时可能很大的程度上都是在消费的过程中，所以消费维权对于民生至关重要，强化消费维权就是强调民生为本，我想消费维权和民生的意义不用多说了。
消费维权和社会管理有非常密切的关系，消费维权是社会管理的重要内容，因为什么是社会管理呢？它的主要内容是什么？就是协调消费过程中的各方社会关系，规范社会上与消费相关的行为，解决消费中的社会问题，化解消费中的纠纷和矛盾，促进消费中的公正，应对消费中风险，通过保护消费者权益促进社会稳定，所有这些都是社会管理的重要内容。协调社会关系，规范社会行为，解决社会矛盾，促进社会公正，规避社会风险，促进社会稳定，我们看是不是和消费都有密切关系呢？所以我们都离不开，这三个关键词之间相互联系，相辅相成，共同构成了我们中国人普通的消费者民生的几个方面的内涵，这几个方面都体现了民生上。所以今天的主题是非常好的。
第二个方面，我想谈我们到目前为止特别是我们今年是十二五的开局之年，我们消费维权面临着新的任务，新的形势和新的挑战，哪些挑战大体上概括了一下，第一个是消费维权的范围在不断的扩展，我想我们消费者还有我们各个地方的消协组织，任务是越来越繁重，为什么？因为我们消费的范围在不断的扩大，而且维权的这种难度在加大。比如说一个是消费范围，比如住房、汽车、手机、电脑，原来并不一定是老百姓集中消费的，但现在已经成为我们生活的一个组成部分，不可或缺了。这些维权的问题，前两天我听杨秘书长讲，今年我们投诉最多的之一是汽车，围绕着汽车的投诉最多了。这一点也不奇怪，因为去年年底不含农用车，民用汽车保有量已经全国7400万辆了，而且如果今年还有一千多万辆的话，8000多万辆的保有量，我们看看将近一个亿的保有量了。它怎么可能投诉不多呢？它成为我们非常大的一个消费的领域。
另外说航空的投诉今年很多，有几个人能做得起航空啊？除了商务工作的时候坐飞机，那大家现在上机场看一看，它已经成为大多数老百姓，很多老百姓能够利用的一个交通工具。但是它的投诉也是在增多，所以我们消费范围的扩大，就给我们维权带来新的内容也带来新的挑战。
还有金融消费，原来说金融消费离老百姓很远，现在离我们很近，储蓄、理财、保险等等，我们都不可能离开。金融消费、信息很大程度上是不对称的，那么消费者维权的方面的问题就越来越多，也提出了新的一些挑战。
另外，信息革命使我们许多消费行为出现了新变化，我记得我06、07年在谈3.15消费的时候，那个网购还没有像现在这样如火如荼，但是现在网购已经两千多亿元的销售额，网购带来了团购。刚才有的网友说团购很多的纠纷出来了，物流、快递纠纷出来了，第三方交易平台这方面的投诉出来了，这都是原来始料未及的，但是直面的向我们走来，我们消费维权怎么跟上去呢？
还有安全性信用消费，网上拍卖、电子交易，B2B，B2C这样的一些消费，都提出了新的消费维权的挑战。当然还有现代服务业的发展，刚才注意到我们搜狐微博上就讲我们现在服务非常的广泛，而且我们老百姓所能用得上的消费服务越来越多，除了商品服务以外，将来消费服务是一个大头，这边服务的维权是面临着越来越大的挑战。比如说服务的范围空间都在加大，房地产中介，法律咨询，信息咨询，留学中介，医疗中介，求职中介，旅游、婚姻中介等等，所有这些可能跟我们消费者都有密切关系。在座每一个人都会跟其中一个服务产生联系，但是里面有大量侵害消费者行为的情况，消费者权益得不到保障的情况，这些给我们带来很多这方面维权的新任务，当然还包括环保，包括食品安全，刚才于总讲的奶粉安全，食品的安全，这关系到我们人民的生命和健康，这一方面维权更加突出，还有其他知识产权保护等等。还有和国际接轨方面，别的国家都召回的汽车但对中国消费者没有召回，实际上我们还碰到很多和国际接轨方面这样的维权行为，随着新世纪的到来，随着我们消费结构的升级，随着我们消费范围的扩大，以及对外交往加强，我们维权面临新的形势，新的挑战，和新的任务。
第三个，在这样的背景下，我们如何创新创建维权新机制的问题？这是必须要提出来的。我们也注意到消费者协议组织，我们工商总局，我们各级消协组织，这一方面这些年来做了大量的探索。我想消费维权新机制，我注意到了我认为比较关键的是这么几个方面，第一个是加强立法进程，今天刘俊海教授也来了，在消费者维权方面的立法，我们这些年来应该说已经步入快车道，我们有消费者保护法，也有反不正当竞争法，还有广告法等等这些都跟我们消费者的维权有关。刚才我说在新形势下，可能面临着新的维权任务，我们法律还是远远不够的，而且不断的出现新的问题，新的立法要求，我们立法进程如何加快的问题。还有包括一些标准，不一定是法律，还有标准。现在房地产纠纷，我们医疗纠纷很多是没有标准可以确定的。如何完善我们标准体系，还有法律体系。
另外维权还要建立诚信体系建设，建立黑名单制度，白名单制度，这一点我们国家工商总局纵向系统这些年来做了大量的工作，形成了所谓的工商系统的联网机制，这一点我觉得由被动的处理，向自律机制转变，另外开展专业消费指导，实现由消委会单一指导，向建立社会化专一指导转变。刚才杨秘书长讲我们很多消费指导已经到了基层，到了社区，到了学校到了很多的地方。这一方面非常重要，让很多老百姓知道明明白白消费，当一个明白的消费者。还有创建了纠纷协调机制，叫和解为先，和解平台，大量的纠纷可以通过和解解决，不一定上到法律诉讼程序，这一方面消协组织做了很多工作。还有建立企业组织绿色消费通道，因为企业是消费维权第一责任人，因为你是源头，这一方面这些年来也做了很多机制方面的创新和探索。召回、退货、退赔等等责任追究机制等等，做了大量的工作。
另外，我觉得下一步创新还要进一步强化消费维权的手段，比如现在面临着网络，面临着很多的中介服务面对着金融消费这些，我们有意识，有机制，还要有相应的技术，科技手段，这才能保证我们的维权。当然还要加强宣传，建立这样的一些联防制度，全社会形成一种联防制度，不让它有漏洞。还有一个关键，发挥消费者保护组织作用，我们消协以及其他的消费者组织也做了很多的工作，而且要动员全社会的力量。这一次消费者协会和媒体结合，我们用微博这样网上的平台，还有利用平面媒体的平台，还有其他的一些平台，来共同编织成一种社会消费维权的网络，来形成合力，来促进我们全社会的消费维权，维权走向社会的和谐，推动和谐社会的发展，更加使我们的民生的水平大大的提高。
以上是我几点认识，谢谢大家。
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