辜胜阻：五大举措引导资金进入新兴产业

　　近日，全国人大常委、民建中央副主席、经济学家辜胜阻在“2011中国风险投资论坛-振兴东北投资高峰会”上表示，当前我国信贷市场存在扭曲，民间信贷“高利贷化”有可能导致金融“堰塞湖”和产业“空心化”的双重风险。缓解风险要多疏少堵，加快金融市场化改革和民间资本发展空间的拓展。当前发展战略性新兴产业既可使一部分企业由“红海”走向“蓝海”，实现转型，又可吸引热钱和游资回归实业，改变金融扭曲。

　　一要构建多层次的信贷融资体系，提高银行信贷的针对性和有效性，规范民间金融，切实缓解新兴产业企业融资难。要建立面向中小企业的政策性银行和社区银行，在国家高新区大力发展社区科技银行，鼓励大型商业银行创新信贷模式增强对中小企业的信贷支持，合理引导和规范民间信贷及社会游资，多疏少堵，放宽金融管制，推进市场化改革，通过发展小金融机构让民间借贷资金“阳光化”，防止钱流“堰塞湖”。

　　二要构建多层次的信用担保体系，解决新兴产业企业融资过程中的担保难、抵押难等问题。

　　三要构建与企业构成相匹配的多层次的“金字塔”型资本市场体系。要通过制定转板制度，探索做市商制度和注册制，构建合理的退出机制，完善壮大新三板市场，尽快使新三板市场扩展到其他地区，改变我国“倒金字塔型”的资本市场结构。要做大债券市场和产权交易市场，稳步推进多层次资本市场发展。

　　四要构建以AC（天使投资）、VC（风险投资）、PE（私募基金）为主体的多层次股权投资体系。股权投资具有筛选发现、企业培育、风险分散和资金放大等功能，在培育战略性新兴产业中大有作为。

　　辜胜阻强调，战略性新兴产业发展不能一蹴而就，各地要根据自身特点和优势选择重点产业，防止一哄而起、盲目跟风，避免出现低水平重复建设、忽视创新、盲目冒进、政府越位误区，切实解决一些地区新兴产业发展“过热”的苗头。具体而言：一要避免重复建设和低水平竞争，防止地区产业结构严重趋同。各地应该因地制宜，发挥自己的特色和优势，切忌一哄而起、盲目投资，防止同质化发展。二要坚持创新驱动，挖掘新兴产业不同于传统产业的特点和成长规律，重视技术创新、商业模式创新和体制创新，防止“新瓶装旧酒”，防止不顾本地实际，盲目抢项目争投资的老思路。三要稳步慢跑，防盲目“冒进”，避免大跃进式的发展。要充分考虑本地的经济基础、科技实力、产业特点以及市场需求，防止因脱离区域实际，匆忙上马造成资源浪费。四要坚持市场导向，防止过度干预。市场需求是新兴产业发展的根本拉动力量。要遵循市场机制作用规律，充分发挥市场在发现、筛选和发展战略性新兴产业中的积极作用。五要重视民间资本参与，鼓励支持民营资本进入战略性新兴产业，营造民企国企平等进入、平等使用生产要素的环境，防止对中小企业“挤出”，使战略性新兴产业稳步、健康、可持续地发展。