“国际金融论坛2011年全球年会”于2011年11月8日-10日在北京召开。国际货币基金组织总裁拉加德，在会上表示如果全球经济形势出现显著恶化，中国需要进一步放缓当前过渡从紧的货币政策。
以下为演讲实录：
拉加德：你好，非常高兴来到北京。
刚才就像主席提到的，此次是我第一次作为国际货币基金组织总裁访问中国，但是并非我第一次对中国的访问，我已经来到这个美丽的国度许多次了。现在胡锦涛主席称我为中国人民的好朋友，对此我深感荣幸。我想感谢国际金融论坛的主席成思危先生，以及前韩国总理韩升洙先生邀请我致辞。
我非常荣幸能够作为第一个执政国际货币基金组织的女性后，第一次在华盛顿之外访问中国，因此中国是我国外访问的第一站，由此可以看到中国和国际货币基金组织有非常深厚和渊源的友谊和关系，我希望能够进一步加深这种深刻和友好的关系。在全球经济背景之下，中国的作用，尤其是亚洲的作用会扮演着非常重要的角色，而中国正推动着全球经济的快速发展，大家也知道在全球经济发展过程当中中国的推动作用是显而易见的。在过去的十年里面，中国给全球提供了近3000万个就业机会，将大量贫困人口摆脱出来，而且经济得到了近30年快速的发展，这一些正是显示了中国在这方面的政治决心和老百姓的智慧，我想告诉大家，我访问中国的时候，我感觉到非常的激动，也非常的乐观。就是基于我刚才提到的诸多事实，但是全球并不是跟我一样分享同样的成就，以及我们所取得的成绩。因为在全球经济发展过程当中总是困难遍布，尤其是对于那些经济不是很发达的国家，甚至包括一些美国和欧洲的发达国家，他们的失业率非常高，而此时的失业率在历史上几乎达到了最高水平。
应该说在欧洲各国领导在刚刚结束的法国戛纳的20国峰会上给我留下深刻的印象，他们希望通过这些措施解决全球金融发展不稳定，那么在非常短的时间之内我希望给大家展示一下我们从国际货币基金组织怎样看世界经济发展的前景，以及在这个背景之下我们将会呈现出什么样的政策路径。而这些政策路径正是印证了目前世界各个国家被金融危机、欧债危机深受其害之下的共同的诉求。
另外一方面，我想给大家介绍一下，全球经济背景之下的金融治理的必要性以及国际货币基金组织在此扮演的角色。
首先介绍一下全球以及区域性的经济发展前景，我已经提到了一点。目前全球经济正处于飘忽不定、不稳定的大背景之下。刚才我也提到了美国由于目前的经济状况不甚景气，因此失业率达到了历史最高水平。我们已经达成一致意见，如果我们在这种背景之下不携手共进，世界经济将会呈现不稳定性、不确定性，而全球经济复苏的潜力将会深受质疑。而且我们也将会面临很多风险，当然我们并不是对全球经济非常之悲观，因为纵观全球在世界上其他地区已经出现复苏的势头，中国就是这样的一个重要的迹象。
但是如果仅靠中国一家努力，它的经济发展和经济复苏不可能抑制住金融危机和欧债危机带来的负面影响。另外一方面我们也深刻认识到金融行业将会成为全球危机的一个重要的催化剂，如果应用好经济会发展好，如果应用不好，会加剧全球经济的创伤。在全球化的背景下没有任何一切从金融危机当中脱生而出，因此在此过程之中必须有非常健全的政策和协同一致的措施，使得我们能够共度难关。非常明显的一点，全球发达国家处于金融危机的斡旋之前，他们有责任采取相应的政策重建信心，重新开始发展。而这一点正是我们在布鲁塞尔所举行的国际会议所达成的共识，我们也希望通过这种欧洲领导人之间的一系列的政策和措施，实现上述目标。
其中一个非常重要的措施，就是将希腊这个经济总量仅占到欧元区2%的小国从债务危机当中解脱出来，避免希腊从整个欧元区中剔除出去，这块也是会议上所有的欧元区领导达成的一致意见。首先第一点，将希腊经济达到好的地步。
第二个是进行资本重组。我会向大家解释一下资本重组的定义和相应的详细信息。对资本充足的定义，对于欧洲银行将会扮演着重要的角色。
第三点，要进一步加强欧洲远离金融危机所带来的负面影响的防火墙的建立，欧洲稳定金融危机基金，将会和整个欧洲、欧元区领导人共同达成一致意见所推出的救援计划共同合作。到目前为止我们已经制定出援助计划整个蓝图，我们也希望有一些具体措施来落实到实处。使得从理论层面提出的措施有操作层面的可实施性。
第四个步骤，也受到大家的欢迎，我们要做出决策来加强欧元区的银行层面的治理，不光是加强银行方面的决策，更主要是加强违规层面的制裁。目前在刚开始推出政策的时候，很多欧洲银行不是特别的同意，那么对他们来说确非非常容易的事情，我希望通过更好的整合和更好的欧元区的团结，使得最终接受救援计划。那次峰会上，我刚刚参加完法国戛纳的20国峰会的集团领导人会议。这次会议掀开欧洲救援会议新的一章，欧洲成员已经认识到有相应的自律，将措施落实到实处。我们在原则达成一致意见的时候，需要协同政策使得最终能够落实下去。
不仅是对欧元区，对其他国家也是一个信号，加速金融体系的重建改革，以求获得更好的竞争性和生产率，创造更多的就业机会，更主要是创造更多的附加值。而这一切对于那些宏观经济有什么样的意义呢？实际上要求我们对他进行更好的平衡，我们要对财政政策积极整合，而这个整合对于经济的长期发展是非常之必要。
另外一方面，政策的设定会使得经济发展能够在短期时间之内扮演非常重要的角色，不光是所有发达国家按照同样的方法在同样的时间能够完成，而是所有的发达国家有不同的时间结点，有的时候有的国家有非常好的财政空间，有的国家没有这方面的财政空间。应该在整个IMF的框架体系之下，我们希望通过这种整合来实现目标，这一点成为非常重要的战略预先考量的重点。
我想强调一点，不光是对于发达国家，而且对于所有的发展国家，除了财政和货币政策的计划，我们也要促进公共财政的可持续发展，而这些是通过可持续性的平衡发展得以实现，我相信这些可持续发展不光是做资本方面的重组，更主要是要创造更多的就业机会。而且是一种包容性的增长，IMF已经在这方面做了诸多研究，这些研究显示了一点，实际上包容性的增长将更有可能从长期向实现可持续的发展，而这一点是非包容性增长所不能达到的。在促进社会发展的时候必须把财政政策和货币政策进行通盘考量，这一切对于亚洲有什么意义呢？亚洲面对举步维艰的复苏，我们做好准备应对风暴，我们有一些贸易通道，在这种情况下做好准备。有一些亚洲国家还是面临着一些整个经济过热方面的压力。
因此他们必须要为未来的一些金融和经济方面的困难做好相应的准备，在此过程之中我提到了很多金融方面的术语，但是我要传递的一个非常重要的信息，我们必须加强亚洲层面的合作，因为他们要对重整的货币政策进一步加强，这一点跟中国息息相关。如果说经济还是不能够发展下去，中国必须要进一步放缓这种过度从紧的货币政策。而且另外一方面对于许多国家来讲，公共财政赤字也要进一步削减，在此过程之中，亚洲国家有许多功绩可以利用，比如决策人员可以通过一些财政方面的要素，来进行财政方面的调整，从IMF角度讲，我们欢迎这些政策的调整。
还有另外一点，刚才我已经提到社会层面也纳入到整个经济恢复的体系框架当中去，包括养老金，能够用来鼓励国内消费的进一步扩大。使得中国的经济发展的模式从出口型转向更加平衡的发展，这一切会成为推动经济发展的内在的驱动力。这样就使得我更加精确的理解在整个变革的环境之中，看一下中国的决策。
从根本意义上来讲，中国正处于经济发展的上升的通道之中，IMF非常希望能够看到一个稳定的金融体制和财政体制在中国的出现，我们也非常欣赏中国的五年计划，而且中国已经做好了相应的准备，对于信贷投放量的稳定的把握，来对自己的金融体制进行适度的调整和改革。财政政策我们也需要进一步的重新平衡和调整，这一切成为我们进行预防金融危机发生的第一道艰难的屏障。在金融危机发生之后毋庸置疑拉动内需是非常重要的第一步，刚才也提到了在整个国际大会上，无论是亚洲国家领导还是欧元区领导达成一致意见，做出第一步调整，如果关注一些统计数据以及当前的财政方面的赤字，很多国家的财政赤字已经从10%降到7%左右。
因此在中国经济发展过程当中，我们用模式进行相应的调整，包括增长模式进行相应的调整，包括重振房地产业的发展。刚才我已经提到中国也需要建立更加坚定的货币，但是我知道中国在这方面进行了漫长的改革之路。
我介绍一下全球金融方面的治理工作，我已经提到了在一开始的开幕里面讲到，中国在过去的几十年的发展治理，包括就业率的增加，经济快速发展，以及全球经济体系下扮演的角色，中国是全球经济发展的重要推动力，在所有的发展国家当中是最重要的。通过贸易、投资以及融资给其他的国家提供就业机会，通过这种方法能够接触到国际贸易。对于参与到国际来讲，深信不疑。中国在大舞台上扮演着重要的角色，IMF也非常多的机会和贸易代表团进行沟通和交流，中国在20国集团峰会扮演着非常重要的领导作用，在那些会议上，不光是参会，许多参会人员期待与中国进行交流，倾听一下中国在大会上发表的声音。因此中国在国际货币基金组织之中的声音越来越多的权重，更重要是中国在全球大中商品的定价中扮演着越来越多的重要作用。这一点和中国过去几十年非常稳健的货币政策息息相关，很多国家羡慕这些成果。中国在20国峰会扮演着非常重要的角色，中国在IMF体系之下也是非常重要的领导国，在2008年到2010年之间，中国领衔着IMF体系改革，扮演着非常重要的角色，声音权重越来越重要。而且现在已经成为国际货币基金体系的三大领导国之下，奠定了中国扮演的重要角色。这些角色可以是历史形成的，也是几代人努力形成的，一代接一代共同努力的结果。
大家知道中国是全球人口最大的发展中国家，很明显在国际舞台上扮演着重要的角色，从IMF角度来讲，我们非常愿意能够广泛与中国进行合作，进行战略对话，这种对话非常必要和必须。
刚才我已经提到了，所有问题的解决不可能一蹴而就，所有的发展中国家、发达国家在经济框架之下，每个国家的问题都是不一样的。要解决问题，我们必须通过国家合作，但是我们最需要传递的就是经常合作。有的时候国内的政策可能影响世界上其他国家的经济发展，这也是我们最近所从事的一些研究和工作的结果。全球的经济已然互联互通了，我们只有共同努力，我们才能够来应对我们所共同面对的挑战。谢谢。
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