“国际金融论坛2011年全球年会”于2011年11月8日-10日在北京召开。国务院发展研究中心副主任卢中原表示，认为中国老百姓不消费，中国的消费贡献不足，中国过于依赖投资，出口过剩产能，中国的内外需不平衡，导致世界经济不平衡，这种说法是没有根据的。
卢中原：这节的主题是世界经济一体化进程中的中国。刚才王梦奎主任介绍了中国“十二五”在经济转型和政策上意味着什么。我简单向大家做一个报告。
中国在“十二五”期间，提出了以科学发展为主题，以经济发展方式转变为主线，一个主题、一条主线就是中国“十二五”规划最核心的东西。
主线转变经济发展方式，我们可以把它简称为经济转型。尽管它并不严谨，但是我们通常可以用经济转型来表达中国的经济发展方式转变。这条主线在我们的学术界，还有中国的实践所表明，正面的经验、反面的教训，我们把它集中概括为五个要点，中国“十二五”规划这条主线，我们有五个脉络。第一个脉络，中国的经济转型是以经济结构的战略性调整作为主攻方向，经济结构主要包括三个方面：一个是总需求结构。由过去依靠投资和出口拉动经济增长，转向投资消费出口，三驾马车协调拉动。第二个是产业结构调整。由过去第二产业拉动经济增长转变为一二三四产业协调拉动。第三，要素投入结构的调整。过去主要依靠物质资源的投入和消耗来推动经济增长，转变为更多依靠技术创新、劳动素质提高和体制改革，也就是效率改进来推动我们的经济增长。
第二个脉络，我们要以科技进步和创新作为经济转型的重要支撑。我们已经敏锐看到在世界范围内出现了以绿色、智能和可持续为特征的新一轮技术革命以及相关的产业革命，因此我们要抓住这个机遇，发展中国的战略性新兴产业，并且用现代信息技术和节能减排技术改造中国的传统产业，来推动我们的产业升级。
第三个要点，保障和改善民生为根本出发点和落脚点。我的理解，中国经济转型成功与否，成效大小，根本要看民生的保障和改善程度的大小。以保障改善民生为出发点和落脚点，在“十二五”规划当中有许多具体的要求，比如说要实施就业优先的战略，要实行两个同步，一个同步是居民收入增长与经济增长同步。“十二五”规划成功的标志，经济增长未来五年，年均增长7%，城乡居民的实际收入增长要大于7%，而十一五规划是怎么制定的呢？经济增长预期，五年平均7.5%，而城乡居民实际收入增幅只有5%。因此这个目标的调整就明确表示中国在未来经济转型中，我们是以民生的保障改善为根本的落脚点。
第二，劳动者收入的提高，要与劳动生产力的提高同步。收入是要提高的，但是我们的效率如果不提高，我们的收入超前提高，那么会带来什么呢？就是过去的平均主义大锅饭。我们要通过以保障和改善民生这个根本出发点和落脚点来调整我们产业结构、需求结构、要素投入结构，比如说要提高居民消费占GDP的比重，就是居民消费率，都可以通过以保障改善民生这个出发点来推动它。
第四个要点，我们未来的转型，要以建设资源节约型和环境友好型社会作为重要的着力点。
第五个要点，中国的经济转型要以改革开放为强大的动力。我再概括一下，中国的“十二五”期间的发展转型，提出了一系列目标，一共有26项具体目标，我们叫指标。其中有12项约束性指标，比十一五多了四项，主要涉及资源环境和民生，也就是说“十二五”的主要目标和指标，体现了环境约束、民生改善，强调发展的协调性、包容性和可持续性。这就是我向大家报告中国“十二五”转型的一些基本脉络。
下面向大家报告一下，根据我们发展中心的预测，我们课题组对一些产业结构的变化、能耗强度、碳排放强度的变化等等做了预测。在经济转型较快的情况下，中国的产业结构变化将会发生这样一些积极的趋势，高能耗产业的比重下降，低能耗比重上升。尽管幅度还不是很大，但是这个变化趋势是非常积极的。此外，我们三级产业的比重也会有积极地变化，第三产业的比重在2015年将达到46.8%，超过我们第二产业的比重，一次结构和国家“十二五”规划提出的第三产业的增长值占GDP比重要达到47%，几乎是一样的。这是我们预测的结果，和国家规定的预期目标几乎一致。
到2020年，中国的三级产业构成，第三产业的比重将达到51%，比第二产业比重高出将近10个百分点。这是我们需要努力达到的一种比较理想的结果。用我们的预测说明一下中国在未来五年转型的结果。我们如果努力了，我们会达到这种状态，如果我们不努力，这种状态是达不到的。
下面给大家简单说一下。中国的经济转型给世界带来的第一个机遇，中国的内需扩大，国内市场潜力将会进一步释放。第一点，中国需要稳定和拓展外需，更加致力于扩大内需，内需包括投资和消费两大需求。但是现在我们遇到的难题，就是投资增长太快。总体来看，中国由于投资和消费两大内需的拉动，中国经济增长对全球增长的贡献率，这几年大概是10%到20%。2009年已经上升到50%。根据OECD他们的研究，中国在2005年到2010年这五年间，投资和消费两大内需对经济增长的贡献高达97%。
我们在看中国城乡居民的消费，在改革开放以来是全世界增长最快的，请各位注意，这点我们很多年来讲的不够，引起了很多误解，认为中国老百姓不消费，中国的消费贡献不足，中国过于依赖投资，出口过剩产能，中国的内外需不平衡，导致世界经济不平衡，这种说法是没有根据的。我这里引用的是世界银行的数字，90年到2008年长达18年间，中国城乡居民的消费支出，就是老百姓真正的花钱开支，是支出的东西，是花的钱，实际增长年均8.3%，而世界平均只有2.9%，发达国家只有2.3%，你怎么能够说中国老百姓不消费呢？这是世行的数字。
根据我们发展中心的预测，2010年到2015年，中国城镇居民的实际消费开支增幅将高达8.5%，未来五年，从今年开始算，中国城镇居民实际消费开支要增加8.5%，比过去18年间还大。农民将达到10%。因此，消费对经济增长的拉动将会进一步增强。
第三，中国现在明确提出扩大进口，促进贸易平衡。大家知道一般的发展中国家都是主张扩大出口，在一段发展过程当中进行替代，变成以出口为导向，中国也经历了这样一个阶段，但是在这个阶段的前提下，我们还提出来扩大进口。我们没有单独说要鼓励出口，中国作为一个发展中国家，在进口替代向出口导向转变过程中，我们鲜明地提出来扩大进口来促进贸易平衡。这当然和我们扩大内需密切相连，2010年中国进口额占全世界第二位，1.4万亿美元，进口的增长速度是23.2%，超过了我们出口的增长速度10个百分点以上。09年、10年连续两年中国外贸顺差已经大幅度减少。这就是我们中国在实行转型，在调整我们一些政策所取得的实实在在的成效。
未来五年会是什么情况？根据我们的模型预测，中国进口额平均每年增长将高达27%，快于同期出口额增长5个百分点左右。因此，我们可以说中国内需扩大，国内市场潜力进一步释放，将使世界经济进一步的依赖中国市场。
我们给世界带来的第二个机遇，中国完善创业环境。我们的市场规模、产业配套和人力资源具有综合的吸引力。这张表是我们对外经济研究部在2009年10月份金融危机最严重的时候做的一个问卷调查，在华500家外商企业，下一步的投资战略将发生什么变化？我们发现一半以上的外资企业将扩大在中国的投资，而且大家看最重要的是要扩大在中国的研发中心和高端制造，提升在华的技术水平，大力开拓本地市场，加大对配套产业的投资，在华开展研发活动，与本地企业开展合作。当时有人议论，一些低端制造业会在转移，越南、老挝已经承接了中国低端制造业转移，但是我听东南沿海一些发达省份的领导人说，转移出去后悔了，想转回来，但是发达地区不要，因为他们在进行产业升级。为什么他们转移走又后悔了？中国有好的产业配套环境，有好的管理人员、技术人员，我们市场规模很大，可以迅速使成本降低，规模经济水平没有发挥出来。因此，新能源、战略性新兴产业的发展前景在中国是得天独厚的。这是中国转型给世界带来的第二个机遇。
我们给世界带来的第三个机遇，我们要与世界各国携手解决全球性的资源、能源难题，过去五年，中国坚持节约优先的战略，单位GDP能耗下降20%左右，这是十一五期间的目标我们已经达到了。今后五年，我们将继续努力，单位GDP能耗和碳排放要大幅度下降，大概下降16%到17%。目前中国的能源消费90%以上是靠国内生产的，未来中国的发展会向全面小康迈进，仍然立足于国内能源的资源开发。我们将大力发展绿色经济、新能源、低碳技术，加大国内的勘探开发力度，形成一批新的能源和资源战略的接续基地。这些领域中国需要与国际合作，从这儿可以看到中国跟国际合作的广阔前景。
中国转型带来三个世界性的机遇，带来的机遇还有很多，我就不展开了。中国的努力，中国的碳排放强度，单位GDP碳排放相对指标，一直在下降，这条红线下降的幅度非常大。现在整个趋势和世界美国、日本发达国家的趋势一样，但是因为我们工业化和城镇化没有完成，我们单位GDP能耗、碳排放还是高于发达国家，但是我们努力，这条曲线下降的非常陡，未来我们的转型会进一步推动这个趋势。这是我们要努力的。
我们的预测，在经济转型比较快的情况下，中国的能耗与碳排放将出现这样一个情景，到2015年预计我们的能源消费总量是大概35亿多吨标准煤，如果经济转型没有取得这么快的效果，我们的技术前景将比这多耗将近6亿多吨煤。到2020年，中国的能源消费总量大概是41吨，比基准减少了14亿吨，就是我们转型不到位，我们将会多消耗14亿吨标准煤。到2015年中国碳排放强度会下降，根据中国的主动承诺，到2020年，我们的碳排放强度，单位GDP碳排放下降40到45，在经济转型较强情况下，我们的碳排放强度将下降55.7%，比我们在国际上主动承诺要高出10到15个百分点。这就是我们向各位报告中国转型的前景，能够给世界带来什么样的贡献，当然需要我们的努力。如果放松一点，我们可能很难兑现这个主动的承诺。因此，我们还要付出艰苦长期的奋斗。
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