2011年11月9日，国际金融论坛2011年全球年会在北京正式召开，主题为“全球金融新框架：变革与影响”。中国国务院发展研究中心副主任卢中原在论坛上表示，第三产业的比重在2015年将达到46.8%，超过我们第二产业的比重，一次结构和国家“十二五”规划提出的第三产业的增长值占GDP比重要达到47%，几乎是一样的。
以下为发言实录：
下面向大家报告一下，根据我们发展中心的预测，我们课题组对一些产业结构的变化、能耗强度、碳排放强度的变化等等做了预测。在经济转型较快的情况下，中国的产业结构变化将会发生这样一些积极的趋势，高能耗产业的比重下降，低能耗比重上升。尽管幅度还不是很大，但是这个变化趋势是非常积极的。此外，我们三次产业的比重也会有积极地变化，第三产业的比重在2015年将达到46.8%，超过我们第二产业的比重，一次结构和国家“十二五”规划提出的第三产业的增长值占GDP比重要达到47%，几乎是一样的。这是我们预测的结果，和国家规定的预期目标几乎一致。
到2020年，中国的三次产业构成，第三产业的比重将达到51%，比第二产业比重高出将近10个百分点。这是我们需要努力达到的一种比较理想的结果。用我们的预测说明一下中国在未来五年转型的结果。我们如果努力了，我们会达到这种状态，如果我们不努力，这种状态是达不到的。
下面给大家简单说一下。中国的经济转型给世界带来的第一个机遇，中国的内需扩大，国内市场潜力将会进一步释放。第一点，中国需要稳定和拓展外需，更加致力于扩大内需，内需包括投资和消费两大需求。但是现在我们遇到的难题，就是投资增长太快。总体来看，中国由于投资和消费两大内需的拉动，中国经济增长对全球增长的贡献率，这几年大概是10%到20%。2009年已经上升到50%。根据OECD他们的研究，中国在2005年到2010年这五年间，投资和消费两大内需对经济增长的贡献高达97%，这张图表看的非常清楚。
我们在看中国城乡居民的消费，在改革开放以来是全世界增长最快的，请各位注意，这点我们很多年来讲的不够，引起了很多误解，认为中国老百姓不消费，中国的消费贡献不足，中国过于依赖投资，出口过剩产能，中国的内外需不平衡，导致世界经济不平衡，这种说法是没有根据的。我这里引用的是世界银行的数字，90年到2008年长达18年间，中国城乡居民的消费支出，就是老百姓真正的花钱开支，是支出的东西，是花的钱，实际增长年均8.3%，而世界平均只有2.9%，发达国家只有2.3%，你怎么能够说中国老百姓不消费呢？这是世行的数字。
根据我们发展中心的预测，2010年到2015年，中国城镇居民的实际消费开支增幅将高达8.5%，未来五年，从今年开始算，中国城镇居民实际消费开支要增加8.5%，比过去18年间还大。农民将达到10%。因此，消费对经济增长的拉动将会进一步增强。
第三，中国现在明确提出扩大进口，促进贸易平衡。大家知道一般的发展中国家都是主张扩大出口，在一段发展过程当中进行替代，变成以出口为导向，中国也经历了这样一个阶段，但是在这个阶段的前提下，我们还提出来扩大进口。我们没有单独说要鼓励出口，中国作为一个发展中国家，在进口替代向出口导向转变过程中，我们鲜明地提出来扩大进口来促进贸易平衡。这当然和我们扩大内需密切相连，2010年中国进口额占全世界第二位，1.4万亿美元，进口的增长速度是23.2%，超过了我们出口的增长速度10个百分点以上。09年、10年连续两年中国外贸顺差已经大幅度减少。这就是我们中国在实行转型，在调整我们一些政策所取得的实实在在的成效。
未来五年会是什么情况？根据我们的模型预测，中国进口额平均每年增长将高达27%，快于同期出口额增长5个百分点左右。因此，我们可以说中国内需扩大，国内市场潜力进一步释放，将使世界经济进一步的依赖中国市场。
我们给世界带来的第二个机遇，中国完善创业环境。我们的市场规模、产业配套和人力资源具有综合的吸引力。这张表是我们对外经济研究部在2009年10月份金融危机最严重的时候做的一个问卷调查，在华500家外商企业，下一步的投资战略将发生什么变化？我们发现一半以上的外资企业将扩大在中国的投资，而且大家看最重要的是要扩大在中国的研发中心和高端制造，提升在华的技术水平，大力开拓本地市场，加大对配套产业的投资，在华开展研发活动，与本地企业开展合作。当时有人议论，一些低端制造业会在转移，越南、老挝已经承接了中国低端制造业转移，但是我听东南沿海一些发达省份的领导人说，转移出去后悔了，想转回来，但是发达地区不要，因为他们在进行产业升级。为什么他们转移走又后悔了？中国有好的产业配套环境，有好的管理人员、技术人员，我们市场规模很大，可以迅速使成本降低，规模经济水平没有发挥出来。因此，新能源、战略性新兴产业的发展前景在中国是得天独厚的。这是中国转型给世界带来的第二个机遇。
我们给世界带来的第三个机遇，我们要与世界各国携手解决全球性的资源、能源难题，过去五年，中国坚持节约优先的战略，单位GDP能耗下降20%左右，这是十一五期间的目标我们已经达到了。今后五年，我们将继续努力，单位GDP能耗和碳排放要大幅度下降，大概下降16%到17%。目前中国的能源消费90%以上是靠国内生产的，未来中国的发展会向全面小康迈进，仍然立足于国内能源的资源开发。我们将大力发展绿色经济、新能源、低碳技术，加大国内的勘探开发力度，形成一批新的能源和资源战略的接续基地。这些领域中国需要与国际合作，从这儿可以看到中国跟国际合作的广阔前景。
中国转型带来三个世界性的机遇，带来的机遇还有很多，我就不展开了。中国的努力，中国的碳排放强度，单位GDP碳排放相对指标，一直在下降，这条红线下降的幅度非常大。现在整个趋势和世界美国、日本发达国家的趋势一样，但是因为我们工业化和城镇化没有完成，我们单位GDP能耗、碳排放还是高于发达国家，但是我们努力，这条曲线下降的非常陡，未来我们的转型会进一步推动这个趋势。这是我们要努力的。
我们的预测，在经济转型比较快的情况下，中国的能耗与碳排放将出现这样一个情景，到2015年预计我们的能源消费总量是大概35亿多吨标准煤，如果经济转型没有取得这么快的效果，我们的技术前景将比这多耗将近6亿多吨煤。到2020年，中国的能源消费总量大概是41吨，比基准减少了14亿吨，就是我们转型不到位，我们将会多消耗14亿吨标准煤。到2015年中国碳排放强度会下降，根据中国的主动承诺，到2020年，我们的碳排放强度，单位GDP碳排放下降40到45，在经济转型较强情况下，我们的碳排放强度将下降55.7%，比我们在国际上主动承诺要高出10到15个百分点。这就是我们向各位报告中国转型的前景，能够给世界带来什么样的贡献，当然需要我们的努力。如果放松一点，我们可能很难兑现这个主动的承诺。因此，我们还要付出艰苦长期的奋斗。谢谢大家。
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