政府改革应早下决心

　　在全国“两会”期间，全国人大代表、广东省委书记汪洋和全国人大代表、广东省省长朱小丹同时提到了政府自身改革和行政审批权的问题。根据媒体报道，汪洋表示，在解决利益格局影响改革的问题上，首先是要从执政党和政府头上开刀。朱小丹也说，政府改革的最大阻力也来自于政府自身。

　　改革一词很热，在温家宝总理所作的政府工作报告中被提及近70次。全国人大代表、陕西省省长赵正永说，改革初期是摸着石头过河，是碰到什么问题就改什么问题，到现在这个阶段就不能继续这样了。他建议现在的改革需要有一个系统的顶层制度设计。

　　这个顶层设计，就是有关权力的设计，明确划分政府与市场的边界，让政府的归政府，市场的归市场，打造一个有限政府，而不是全能政府，让商业环境进一步自由，让做企业不再是一项特权。而这样的一种设计，是围绕政府权力展开的。

　　改革之所以需要重新凝聚有关顶层设计的共识，就在于有一部分人不想改了，因为现在的利益格局最利于这一部分人。一边是计划色彩还很浓厚的审批权，一边是可以随时套现的市场经济，两边都沾着光，两边都不吃亏。

　　改革的对象是改革者自己，就非得需要一些勇气不可。这也是为什么此前证监会新主席郭树清那一句“IPO不审行不行”被奉为惊天一问的原因了。IPO不审了，证监会里的发审委没有了审批权，这滋味跟退休也差不多了。

　　很多时候，政府还是持有一种“保姆心态”，总怕老百姓吃亏上当，总得事先替老百姓想好了，觉得这样就是负责任，结果老百姓偏偏不买账。为什么？因为老百姓觉得这种事情自己有判断力，能做好，做不好也认赌服输。

　　就以IPO为例，发审委把关，理论上是想把资质不好的上市企业排除在外，好让股民的钱可以投到能够信任的企业身上。结果，在股市里听到的最多一个词就是骗子。既然审出这么多问题来，不如放开审批权，政府所要做的就是提供公共服务，保证上市公司的信息披露，保证不能有人可以看别人的牌。在此基础上，上市公司什么货色由市场中的投资者自行判断，平常不都是说“群众的眼睛是雪亮的”，哪怕上市公司说我的股票就是垃圾，有人愿意买，那也是符合市场自愿原则的。

　　政府和人民的长远利益是根本一致的，就应该排除万难，将有着特殊利益的各个政府部门往前推，放权给市场，相信市场最终能够化解发展中的问题，政府的目标在于提供公共服务，在形势紧张时（比如2008年的国际金融危机）可以采取国家干预经济的方式，但绝不能有去无回，干预成瘾，以至于常态化。

　　政府改革应该改向何处，这方向实际上去年11月胡锦涛主席在APEC工商领导人峰会上的演讲就已指出，加快建设法治政府和服务型政府，深化行政审批制度改革，减少政府对微观经济活动的干预，推动政府服务朝着更加规范有序、高效便民、公开透明的方向发展。