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十二届全国人大代表不超3000人

2012年03月08日16:39
来源:北京晚报

  今天上午,十一届全国人大五次会议举行了第二次全体会议。大会听取了全国人大常委会副委员长兼秘书长李建国关于第十二届全国人民代表大会代表名额和选举问题的决定草案说明;关于中华人民共和国香港特别行政区选举第十二届全国人民代表大会代表的办法草案和中华人民共和国澳门特别行政区选举第十二届全国人民代表大会代表的办法草案的说明。

  根据《中华人民共和国宪法》和有关法律的规定,第十一届全国人民代表大会到2013年3月任期届满,第十二届全国人民代表大会代表应于2013年1月选出。第十一届全国人民代表大会第五次会议需对第十二届全国人民代表大会代表名额和选举问题作出安排。

  草案摘登

  第十二届全国人民代表大会代表的名额不超过3000人。第十二届全国人民代表大会代表名额中,按照人口数分配的代表名额为2000名,省、自治区、直辖市根据人口数计算的名额数,按城乡约每67万人分配1名;省、自治区、直辖市各分配相同的地区基本名额数为8名。

  解读

  十二届全国人大代表选举的最大特点是首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表,即每一全国人大代表代表相同的城乡人口数。需要对省、自治区、直辖市的全国人大代表名额重新进行分配,以更好地体现人人平等、地区平等、民族平等。全国人大代表名额以按人口数分配为主,代表名额中的大多数应根据人口数分配。

  各省、自治区、直辖市不论人口多少,都应有一个相同的地区基本名额数,为此,草案决定了省、自治区、直辖市各分配相同的地区基本名额数为8名,总计248名。

  草案摘登

  省、自治区、直辖市应选的其他第十二届全国人民代表大会代表的名额,由全国人民代表大会常务委员会依照法律规定另行分配。

  解读

  全国人大代表名额中,需要留出一定的名额由全国人大常委会依法另行分配,以保证人口特少的民族、地区和各方面代表人士比较集中的地区都有适当的代表名额。

  草案摘登

  香港特别行政区应选第十二届全国人民代表大会代表36名,澳门特别行政区应选第十二届全国人民代表大会代表12名,代表产生办法由全国人民代表大会另行规定。台湾省暂时选举第十二届全国人民代表大会代表13名,由在各省、自治区、直辖市和中国人民解放军的台湾省籍同胞中选出。中国人民解放军应选第十二届全国人民代表大会代表265名。

  解读

  关于香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾省应选代表名额,与十一届相同。关于中国人民解放军应选代表名额,与十一届相同。香港特别行政区、澳门特别行政区第十二届全国人大代表可以向全国人大常委会提出辞职,由全国人大常委会决定接受辞职后予以公告。

  草案摘登

  第十二届全国人民代表大会代表中,少数民族代表的名额应占代表总名额的12%左右。人口特少的民族至少应有1名代表。第十二届全国人民代表大会代表中,应选归侨代表35名。

  解读

  为保证各少数民族都有适当数量的代表名额,从第五届全国人民代表大会以来,都明确规定少数民族代表的名额占代表总名额的12%左右;人口特少的民族至少应有1名代表。根据第六次全国人口普查数据,各少数民族人口合计占全国总人口数的8.49%,变化不大。各少数民族应分配的具体名额数,在本决定(草案)通过后,由全国人大常委会据此另行规定。除了上述分配给少数民族代表名额外,各少数民族还可以在各选举单位的选举中,依法按程序被提名选举为全国人大代表。

  草案摘登

  第十二届全国人民代表大会代表中,妇女代表的比例应高于上届。

  解读

  选举法规定,全国人大代表中应当有适当数量的妇女代表,并逐步提高妇女代表的比例。各选举单位在选举时,应采取有效措施,切实做好妇女代表候选人的提名推荐和选举工作,保证妇女代表的比例高于上届。

  草案摘登

  第十二届全国人民代表大会代表中,基层代表特别是一线工人、农民和专业技术人员代表的比例要比上届有所上升,农民工代表人数要比上届有较大幅度增加,党政领导干部代表的比例要比上届有所降低。连任的代表应占一定比例。

  解读

  人大代表具有广泛的代表性,是人民代表大会制度的本质要求,也是社会主义民主的重要体现。修改后的选举法规定,全国人大代表应当具有广泛的代表性,应当有适当数量的基层代表,特别是工人、农民和知识分子代表。

  草案摘登

  第十二届全国人民代表大会代表于2013年1月选出。

  解读

  根据宪法规定,全国人民代表大会任期届满的两个月以前,全国人民代表大会常务委员会必须完成下届全国人民代表大会代表的选举。决定(草案)经本次大会审议通过后,由全国人大常委会根据本决定对代表名额进行具体分配。本报记者孟环 张楠 J147 J204

  代表看法

  樊会涛代表

  面对面真诚交流最重要

  “人民代表应该多与人民面对面见面、交流、调研,最近距离地听取他们的声音,这样才最真诚。”全国人大代表、中国空空导弹研究院总设计师、副院长樊会涛代表表示,目前人民代表和人民见面做得还不够,人民代表要代表人民,为了代表能更好的履职,面对面交流和调研非常重要。有的代表候选人会做些宣传介绍自己的视频在网上与选民见面,但这种是可以包装的,和见真人是不一样的,除网上视频这一方式以外,还是该多与选民面对面交流。

  宋鱼水代表

  有利于选出选民信赖的代表

  代表候选人与选民见面,有利于选民选出自己真正信赖的代表,选举法的修改最重要的目的也是为了满足这样的需求。全国人大代表、北京市海淀区人民法院副院长宋鱼水表示,自己很赞同代表候选人与选民见面,更加有利于将选民的声音带到两会上来。比如,在这次上会前,就有几个中学生联系到我,想让我帮他们将几个建议带到全国两会上。其中一个,就是孩子们提出,我国是自行车大国,骑车既可以锻炼身体,还可以节能减排,因此希望能够建设一些更加优美的自行车路。

  方新代表

  更好地体现公平性

  全国人大代表、中国科学院党组副书记方新提出,过去的选举,是按照农村人口每95万人选一个代表,城市每24万人选一个代表。这还是上世纪50年代,根据当时的人口结构、文化水平确定的。而现在城乡按照同比例选举代表,是对公平性更好的体现。

  作为代表,要反映人民群众的意见和呼声,安排代表候选人和选民见面是很好的方式。能够让选民知道谁是我的代表,我通过什么渠道能够表达自己的意见。在较繁华的大城市,可以推广网络见面、视频见面。而在较为偏僻的农村地区,由于青壮年出外打工,村子里遗留下来的大多是老年人和妇女,因此就适合采取代表候选人与选民直接见面的方式。

  本报记者 张楠 孟环

(责任编辑:金永明)
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