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十二届全国人大代表明年1月选出

2012年03月09日09:59
来源:解放网-新闻晨报

  据新华社北京3月8日电

  受全国人大常委会委托,全国人大常委会副委员长兼秘书长李建国8日向十一届全国人大五次会议作关于十二届全国人大代表名额和选举问题的决定草案的说明。他指出,十二届全国人大代表选举的最大特点是首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表。

  李建国说,根据宪法和有关法律的规定,十一届全国人民代表大会到2013年3月任期届满,十二届全国人大代表于2013年1月选出,名额不超过3000人。

  城乡“同票同权”

  李建国说,根据选举法有关规定,省、自治区、直辖市应选全国人大代表名额由三部分构成:

  一是根据人口数计算确定的名额数。在不超过3000人的全国人大代表名额中,按照人口数分配的代表名额为2000名。实行城乡按相同人口比例选举人大代表,即每一全国人大代表代表相同的城乡人口数。根据第六次全国人口普查数和2010年年底公安部公布的户籍人口数加权平均,决定草案规定,省、自治区、直辖市根据人口数计算的名额数,按城乡约每67万人分配1名。

  二是地区基本名额数。各省、自治区、直辖市不论人口多少,都应有一个相同的地区基本名额数。为此,决定草案规定,省、自治区、直辖市各分配相同的地区基本名额数为8名,总计248名。

  三是其他应选名额数。全国人大代表名额中,需要留出一定的名额由全国人大常委会依法另行分配,以保证人口特少的民族、地区和各方面代表人士比较集中的地区都有适当的代表名额。为此,决定草案规定,省、自治区、直辖市应选的其他十二届全国人大代表的名额,由全国人大常委会依照法律规定另行分配。

  港澳选举办法总体不变

  草案规定,香港特别行政区应选十二届全国人大代表36名,澳门特别行政区应选十二届全国人大代表12名,代表选举办法拟总体不作改动。台湾省暂时选举十二届全国人大代表13名,由在各省、自治区、直辖市和中国人民解放军的台湾省籍同胞中选出;代表产生办法由全国人大常委会规定;依法应选的其余名额予以保留。

  根据草案的规定,中国人民解放军应选十二届全国人大代表265名。十二届全国人大代表中,少数民族代表的名额应占代表总名额的12%左右。人口特少的民族至少应有1名代表。

  草案规定,十二届全国人大代表中,应选归侨代表35名;妇女代表的比例应当高于上届;党政领导干部代表的比例要比上届有所降低。

  农民工代表较大幅度增加

  草案规定,“农民工代表人数要比上届有较大幅度增加”。

  李建国说,修改后的选举法规定,全国人大代表应当具有广泛的代表性,应当有适当数量的基层代表,特别是工人、农民和知识分子代表。根据这一规定精神,为进一步优化代表结构,保证全国人大代表的广泛性,决定草案规定,十二届全国人大代表中,基层代表特别是一线工人、农民和专业技术人员代表的比例要比上届有所上升,农民工代表人数要比上届有较大幅度增加。

  2007年3月,十届全国人大五次会议通过的关于十一届全国人大代表名额和选举问题的决定规定,在农民工比较集中的省、直辖市,应有农民工代表。据此,2008年选举产生的十一届全国人大代表中,出现了农民工代表。农民工当选为全国人大代表,这在历史上是第一次。按照这次提交审议的决定草案,更多的农民工将有望成为全国人大代表。“人大代表素质的高低,不取决于学历、荣誉和社会地位。”全国人大代表陈燕萍说:“基层代表的最大特点是了解实情、掌握民意,能更直接、敏锐地反映人民的利益和诉求。”

  李建国说,这个决定草案经本次大会审议通过后,由全国人大常委会根据本决定对代表名额进行具体分配。

  十二届全国人大代表选举特点

  人人平等

  按城乡约每67万人分配1名

  首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表,即每一全国人大代表代表相同的城乡人口数,草案作出了按城乡约每67万人分配1名代表名额的规定。

  从1953年我国第一部选举法公布实施起到1995年之前,我国农村与城镇每一人大代表所代表的人口比例为8:1。 1995年全国人大常委会修改选举法将这一比例调整为4:1。随着我国城市化进程不断加速,社会结构发生深刻变化,时至2009年,城镇人口比重已达到46.6%。在这一背景下,2010年,十一届全国人大三次会议通过了修改后的选举法,明确了实行城乡按相同人口比例选举人大代表这一重要原则。

  从8:1到4:1到1:1,人们常说的“同票同权”在国家权力机关组成人员的选举中得以实现。

  地区平等

  地区基本名额数为8名

  在我国,同级行政区域的法律地位应当平等,不论人口多少,在国家权力机关都应有一定数量的代表,应有相同的地区基本名额数。决定草案规定,基本名额数为8名,这样可以确保人口较少的地区有一定数量的代表,以反映这一地区人民群众的意见。

  民族平等

  人口特少的民族至少1名代表

  从五届全国人大以来,少数民族代表的名额占代表总名额的12%左右,人口特少的民族至少应有1名代表。根据第六次全国人口普查数据,各少数民族人口合计占全国总人口数8.49%,变化不大。因此,草案规定,十二届全国人大有关少数民族代表名额的规定与上届相同。

(责任编辑:金永明)
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