叶青：三公浪费应写入刑法 加重公车违规处罚

　　两会伊始，九三学社“三公浪费、入刑罢官”语出惊人，公车改革再引关注。搜狐财经(相关:理财 证券)特别邀请到了全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青做客搜狐经济学人论坛，谈谈他对二十年公车改革的看法。

全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青

　　九三学社提出来“三公浪费，入刑罢官”，这是非常震撼的一条建议，大家都说这个民主党派敢说话。其实在法制国家是很容易做到的。某个国家的部长，因为开公车却另外一个国家度假，回来就下课了。如果大家出国的话，也知道公务人员某月某一天跟谁吃饭在年初预算就定下来了，而不是五分钟前碰到老同学打个电话，中午请他吃个饭这样就敲定了。

　　这说明三公浪费太随意了，没有节制。老百姓可能站在酒店外边看到一些官员喝得红光满面，他们踉踉跄跄坐上车，不知道去了哪里。这样的现象已经蔓延到全国各地，党纪也没法管，所以只能指望把三公节约和反腐败结合起来，用法律的手段来进行约束。

　　广东惠东县已经从去年年底开始车改了，一个是推公务自行车，一个是推公务电动车。每个部门只留下执法车，这是属于局里的。有了举报电话，谁都不敢开公车去祭祖或者大吃大喝。对于区分公车，最简单的办法就是靠车牌，民用车和官车车牌一分为二。老百姓一看到这种颜色就可以举报，说某某公车停在桑拿房的门口。

　　昨天有人在微博上提建议，说公车司机违规应该加重处罚。这个也是可以成立的。王子犯法与民同罪，交通法的处罚是必须的；但同时你代表的还有政府的形象，老百姓看见骂的不是司机，不是坐在里面的某个领导，而是政府。所以我认为，如果公车违规的话，应该适当加重处罚。

　　公车定义要扩大 政府采购应支持民族品牌

　　关于政府采购跟公车的关系，有一点要注意，政府采购与公车的关系不仅仅是把车买了就算完了。一系列的后续服务，包括加油、修车、保险和环境污染，都要纳入公车的政府采购。

　　最早讨论政府采购时老百姓说，过去分散采购分散腐败，现在集中采购集中腐败。政府采购从本质上属于团购，采购价格应该低于零售价。政府采购一台手提电脑的价格比市场价还要高，那就是集中腐败的问题。

　　我在今年谈公车改革会谈到几个实质性的问题。

　　第一， 什么叫公车？北京市政府曾经把公车范围定为两块，党政机关加上全国事业单位，得出一个数字6.2万辆，被老百姓质疑了。小口径既然是错误的，知错就改，要把国有企业以及银行公车都算进去。车改范围包括哪些单位，一定要规定下来，让老百姓知道。

　　关于公车口径有南北之分，我个人很欣赏广东版，范围划分很合理，不仅国有企业要算进去，国有企业投资占51%以上的股份制公司，车也叫公车。只要涉及到公共资源，用老百姓的钱买的车都叫公车。

　　第二，公车消费到底包括什么？我强烈呼吁把司机的费用算进去。中央机关公布62个亿，没有一分是司机的费用，仅仅是买车、运行的钱。如果司机的费用大概有一半比例，60亿还要加上30亿，才是完整的公车经费。中央机关是这样，那全国呢？所以民众经常争论全国公车消费到底是多少，如果排除给司机的钱，就有很大的缺口。

　　二十年前国产车可能外观质量都比不上进口车，但现在都慢慢上来了。我们说公务员坐国产车和老百姓买国产车是两个概念。老百姓买不买国产车，那是他的消费权利，但是公务员是没有权利提出来坐合资品牌的车，只要有一辆车给你坐就行了。这一点如果能带有强制性的进入政府采购的范围，就对民族品牌最大的支持。公务员应该脚踏实地来支持民族品牌。

　　公车使用社会化 今年车改很关键

　　世界上公车制度就是三种。

　　第一个是配给制，从前苏联学过来的典型模式，浪费非常严重：三个三分之一，领导办公三分之一，领导办事三分之一，司机办事三分之一。百姓负担了三分之二不应负担的钱。

　　第二种制度是社会化，公车使用社会化。新的机关事务管理条例里面已经提到这一点，加快公车使用社会化的改革。单位可以不买车子，换一笔钱存着，哪天要用车打个电话。这是最典型的公车使用社会化，也是最节约的。杭州的车改是中国级别最高的，现在留了180辆车作为公车服务，定点供应。但是下一步公车服务中心就应该由私人来做。

　　第三种就是每个月按照级别，发一定的交通补助。公务员过去有手机补助，现在有住房补助，为什么不能有交通补助？杭州车改对外公布说节约了三分之一的经费。我说杭州给的补助有点高，从300到2600，高的可以少一点。如果大家努力一下，我估计经费至少减少40%，甚至一半。

　　对于今年两会的重点，我希望是八个字：“公车改革，推广校车”。中国很多城市都堵车，我分析出来一个是老百姓接送孩子的车，一个是为了接公务员上下班在路上空跑的车。如果可以推广校车，路上的车送小孩的减少了；公务员多走路、多骑车，空跑的公车减少了。还有很重要一点，PM2.0会减少，这是一个民族的大事情。

　　下一步我觉得要把车改方案公之于众，让大家讨论。定下来之后，通过一两年试点，尽快在全国推开。我预测五年之内公车能大体理清眉目，就非常不错了。但是我希望一定要抓住今年。公车改革去年启动，今年是本届政府最后一年，如果没有硬的措施出来，明年新一届领导班子上台可能又会往后推。

　　我当了十年代表，提了十年公车改革，现在终于看到了改革的希望。公车改革正在默默的进行，应该会逐步缓解三公浪费的一个大问题。