加强顶层设计 加快深水突破

　　本报记者 汪珺

　　“蓝色经济”正日益受到重视。山东、广东、浙江、福建等省纷纷提出海洋发展战略。政府工作报告明确表示，要“坚持陆海统筹，推进海洋经济发展”。不少代表委员指出，我国海洋经济发展还需进一步加强顶层设计；深水作为其中一块重要领域，需强化理论指导和技术创新，在条件成熟时大胆地开展独立自主勘探。

　　需要进行顶层设计

　　“海洋资源开发涉及国家安全以及经济发展，但目前国家对其重视程度还不够。”全国政协委员、原中海油总工程师茹克认为，我国海洋资源开发主要面临两大问题：一是缺乏统一协调部门，中央各部门之间、中央到地方之间沟通不畅；二是缺乏全局规划，相关法律法规和标准等不够统一。“需要有一个国家级机构对各海域重点发展的方向进行全局性规划。”他称。

　　全国人大代表、中科院海洋研究所研究员相建海也认为，目前各省提出海洋发展战略均是“自下而上”；中国作为一个海洋大国，需要有一个权威性机构进行顶层设计，“自上而下”地给予指导。“这一工作要抓紧，但也不应过于仓促。”他说，“制定战略还需认真研究和探讨。”

　　全国政协常委、原中共福建省委书记陈明义在两会提案中呼吁，要成立国家海洋委员会，建议制定2020年建设海洋强国的中长期规划、设立若干海洋高科技重大专项、提高海洋经济在全国经济中的比重、培育壮大海洋工程装备制造业、加强海洋环境保护和提高综合管理能力等。

　　对此，全国人大代表、国家海洋局局长刘赐贵在接受中国证券报记者采访时表示，目前国家海洋局正在加强海洋资源开发的区域化功能布局和规划，将从加强海洋生态文明建设、加强海洋开发保护管理的综合管控能力、拓展海洋发展空间、加强国际交流合作等各方面，推进海洋发展战略相关工作。他同时透露，由国家海洋局牵头制定的《海洋功能区域规划》、《海洋主体功能区域规划》、《国家海洋事业发展规划》、《全国海洋经济发展规划》等都已在报批之中。

　　加快深水技术突破

　　深水是海洋经济发展的一块重要宝地。随着我国原油对外依存度的不断提高，深水油气开采也成为海洋资源开发的一个重要组成部分。“南海是我国深水油气资源储存最丰富的地区。但油气资源究竟储存在哪？哪里最丰富？对这些"家底"我们并不很清楚，现在掌握的数据都是根据资料估算出来的。”相建海说。

　　他认为，我国要加快进军深水的步伐，首先需要在指导性、规律性的理论上有所突破，然后有意识地研发关键技术、共性技术，方能进行自主的勘探开发，“必须通过理论和技术这两方面的创新，让底层变得透明，才能有的放矢地进行开采并保障好安全。”

　　茹克也表示，目前制约我国进军深水的主要障碍就是技术和装备。“中海油在本世纪初就考虑要进军深水，但苦于没有相应的深水装备。后来通过与外企合作，引进国外资金和技术，才一步步地向深水领域进军。”他说。

　　但他认为，经过多年的学习和探索，目前中海油已基本具备深水作业的技术积累和装备配备，可以大胆走出去，迈出独立勘探开发的第一步。“当"海洋石油981"正式打出第一口勘探井时，就意味着我国可以独立自主地进行深水勘探了。”