两会保障，多少部门在付出

　　"编者按：两会期间，国家图书馆、气象局、邮政局……许多您想不到的单位，都深度参与到两会保障之中，从大局的高度，不惜成本确保两会顺利进行。"

　　"“政治第一、服务第二、效益第三。”3月10日，一政协驻地宾馆的高管向南方周末记者如此概括两会的接

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　　两会期间，哪个代表团的人更易生病？

　　是西藏团。从雪域高原下来后，代表们容易感冒。不过没关系，在他们驻地北京内蒙古大厦，医务人员会24小时为他们待命。这个四星级酒店的711套房，是临时医疗点。医疗组由北京医院派出的四名医生组成，一名副主任医师带队。

　　这里除了备有常用药品，还有急诊所需的一切设备，如简易呼吸器、心电图、吸痰器、氧气机、除颤仪，大厦下面还有一台24小时备用的急救车。不过，这些设备都没有用上，倒是红霉素、皮炎平等用了不少。

　　北京27个人大代表和政协委员驻地，都照此标准进行了配备。“以防万一吧。”北京医院的一位医生对南方周末记者说，他们医院在政协驻地，一般都配6名医务人员，因为政协委员们岁数大点，更容易生病。

　　医疗保障只是两会保障的一个缩影。这场世界最大规模的会议，需要方方面面的力量参与保障。两会期间，交通、餐饮部门为代表委员们提供高标准、严要求的服务，似乎广为人知，但您或许不会想到，就连国家图书馆、气象局、邮政局等单位，也都参与到两会保障，以确保两会顺利进行。

　　“我们只管服务，不计收益”

　　北京联通是北京地区固话和有线宽带的主要运营商。每年一月下旬，北京联通就开始部署两会的通信服务保障工作。

　　两会期间，代表和委员的驻地、梅地亚新闻中心、人民大会堂等，都是“重保单位”，北京联通为它们安装了四百多部固定电话、数十条专线以及其他通信设施，这些在两会结束后都要拆除。

　　会议期间，北京联通安排专人沿着重保单位的通信管网进行巡视，如果看到其他社会单位的管道施工即将与通信管道交叉，或是临近平行的施工有可能影响到通信管道，就要去协商让对方停止施工。

　　对于“重保单位”与两会相关的通讯设施，分局每天早上都要对他们进行例行检测。南方周末记者曾进入北京联通某分局机房内，重保单位的线路配线架上都标有红色标签，一旦有障碍申告，能在几万根线路中迅速找到障碍线路，约10分钟就能解决。

　　这个分局领导对南方周末记者说，2012年他们承担了辖区内两个驻地和一个新闻中心的通讯保障任务，分局里有4个人是直接上会服务的，但实际全局80多人都参与其中了。

　　“我们只管服务，不计收益。”北京联通相关人士说，除了为两会提供的直接服务会收取费用，一些间接的投入是无法计较的。

　　此外，北京联通还要求所有参与保障人员，在两会期间24小时开机，所有领导在两会期间都不准离开北京，周末和下班也要处于备职状态。

　　为代表委员提供个性化服务

　　“政治第一、服务第二、效益第三。”3月10日，一政协驻地宾馆的高管向南方周末记者如此概括两会的接待工作。这是一个央企直属的四星级酒店，从上世纪90年代中期开始承担两会接待任务。

　　如果一个宾馆被列为两会驻地，一般在前一年的12月底，就会接到通知。之后，酒店将对员工进行有针对性的培训，服务要求更加细致。这位高管举例说，两会期间，有代表或委员肩颈不好，需要舒服一点的枕头，有人腰椎不好，需要硬一点的床，宾馆都会提供；服务员要主动发现代表、委员的爱好，每天给房间送水果时，如果发现代表、委员喜欢吃某种水果，下次送水果时，就会多配些这种水果。

　　“并不是所有的员工都能参与到两会服务中。”这位高管说，政审是第一关。南方周末记者接触到所有为两会服务的部门中，直接上会人员都有政审程序。

　　春节过后，宾馆就开始接受公安、消防、卫生等部门进行各种的检查。

　　两会前夕，驻地宾馆要对接待对象基本情况进行分析。如果接待人大代表，就要了解代表团当地的饮食习惯，以制作口味适合的饭菜。如果接待政协委员，情况就不一样，因为政协按界别划分，往往同一界别的委员来自全国各地。宾馆要对他们进行年龄结构、民族等分析。年龄大的，准备些软食和清淡饭菜，少数民族委员的特殊饮食需要，也尽量满足。

　　“饮食安全是关键，绝对不能出问题。”该高管说，两会期间，代表和委员每顿饭、每个热菜都要取样，留给卫生监督部门化验。

　　对两会接待，宾馆一般不会赚钱，或仅略微盈利。这个宾馆是国有单位的下属企业，是把两会接待作为政治任务执行的。其他驻地宾馆，大多数都是国有单位的下属企业，如广西大厦、铁道大厦、北京会议中心等。

　　足不出户就能上邮局

　　两会驻地不仅有餐饮、医疗，还有一个临时邮局。两会期间，代表和委员的日常生活需求，在驻地基本上“足不出户”就能满足。

　　内蒙古大厦是内蒙古和西藏代表团的驻地。它斜对面不到50米处，有一个正规邮局。但为方便代表，大厦一楼前台边，仍然设立了一个“北京邮政临时邮局”。除了不能办理存款外，邮局的其他功能都齐备，当然还有邮品、邮票出售。

　　北京邮局派了4个人，在宾馆从每天上午10点工作到晚上7点。工作人员说，代表们在开会前几天，一般寄首日封比较多，后几天寄衣服以及在北京购买的书、食品的比较多。

　　一位自2004年上会服务至今的邮局员工告诉南方周末记者，春节后，邮局就开始准备两会保障工作。北京市邮政局针对两会，制订了《特殊服务规范》，“细微之处都要注意”。

　　2月，是各个政府部门紧锣密鼓筹划两会保障的时间。交通部于2月13日召开会议，要求各地两会期间维持安全生产，安监总局、公安部、铁道部、卫生部，都召开了相关的会议。

　　但哪个部委也没北京市委市政府忙。2012年2月初，北京市委市政府成立了9个督查组，检查“两会”安保落实情况。2月下旬，北京相继召开保障两会的高级别会议。2月24日的会级别最高，市长郭金龙等4名市委常委、6名副市长和北京卫戍区、北京武警总队领导都参加了。

　　由于今年下半年将召开中共十八大，北京各部门都把两会保障视为“迎接十八大的一次演练”。北京市属各部门如公安、交通、卫生、旅游、安监，都进行具体的部署。

　　防火是两会期间的重点工作。北京消防部队启动了二级战备，在两会开闭幕的4个时段，则实行“战斗服不离身”的一级战备。

　　除了政府部门，一些国企也制订了“两会”保障方案。据人民网3月11日报道，中石化要求全力以赴，服务“两会”。

　　交通方面，首都机场针对“两会”期间可能出现的特殊天气，优先保障“两会”代表航班进出港。

　　国图也开设了两会服务处

　　众多保障两会的部门中，有些看似与两会无关，如国家图书馆。

　　国家图书馆立法决策服务部副主任张洁对南方周末记者说，自1998年起，国图每年10月，都要准备下一年两会服务方案，主要根据当年热点，提供一些量身定制的热点文献专题。今年，国图制订了“文化大发展大繁荣”、“加强和改善宏观调控”、“保持物价基本稳定”等16个专题，供代表委员查询。

　　张洁说，国图一直有为国家有关部门提供决策咨询服务职能。为两会定制产品时，整个国图有10多名工作人员上会，决策服务部就派出了7名工作人员，参加人大和政协的相关工作组，为代表委员提供服务。

　　国图在两会期间，还开设了两会服务处，专人从早上8点值班到晚上8点，以方便代表和委员到国图查阅资料。国图的物业、后勤、大库、采编部都有人参与。

　　自2月28日起，全国“两会”气象服务也正式启动。中央气象台在每日晚6时前后，向“两会”会务机构报送全国“两会”气象专报。北京市气象局还要报送未来一周天气预报、北京地区天气预报预警、空气质量等信息。

　　3月12日，北京气象台总工程师孙继松对南方周末记者说，在天气预报信息中，气象专报比较全面，介绍风力、各种指数等，一般都传真到大会会务机构。

　　气象部门也是政府应急反恐的组成部门。如遇到化学毒气泄漏，气象部门就要及时赶到，测量毒气扩散速度等指标。应急反恐车辆人员，两会期间要24小时备勤。