原国家能源局局长张国宝：推进煤电联动困难重重

原发改委副主任、原国家能源局局长张国宝（右）

　　搜狐财经(相关:理财 证券)讯 4月1日-3日，博鳌亚洲论坛2012年年会在海南博鳌举行，主题为：“变革世界中的亚洲:迈向健康与可持续发展”。搜狐财经独家专访了原发改委副主任、原国家能源局局长张国宝。

　　煤电联动的呼吁下将推阶梯电价

　　搜狐财经：近些年，中国各地不断出现电荒现象，电力缺口形势严峻。“煤电联动”是一个不错的解决方式，今年会有什么进展吗？

　　张国宝：煤电联动一直是社会比较关注的问题。近些年，煤价涨的很快。而国家考虑到电价对民生的直接影响，会造成高通胀，最终还是由发改委物价局在控制。社会关注度高是因为这种形势导致了发电企业的亏损。而现在统称为煤电联动，人们很容易想到的就是煤价涨电价相应也会涨。但是，这种意见完全是市场化的。价格部门操作起来还是会有顾虑，担心轮番涨价。原因在于，能源供应相对紧张情形下，如果煤价涨到1000块钱，电价涨2分或是3分或许不够，可能最终要涨4分、5分钱。而上涨到这个价格后，由于供应短缺，煤价1000块钱还是会继续往上涨。如果电价再继续上涨，就会形成轮番涨价，所以会产生顾虑。因此，煤电联动的步伐还是很难迈出。就目前看来，困难重重。

　　搜狐财经：推出煤电联动有一定困难，下一步政策将如何改进？

　　张国宝：在今年的政府工作报告中，总理提到改革任务时，也提到对能源结构进行改革。现在价格部门也把它分解作为一项任务。现在如果要推出，不是过去顾名思义的煤电联动，而是推行阶梯电价。阶梯电价是在保证老百姓的基本用电的基础上，用电多的人多付钱。

　　从家庭情况分析，过去家庭的基本用电，比如电视电灯用电是不能上涨的。但是，现在有人家里不止一个空调，可能安装了三四个空调。对于这些用电过多的家庭，多出的部分超过最基本部分的电价，就要比普通电价多缴纳一些钱。而这种消费较多的群体，一般是富裕阶层。总的来说，要让多数人感觉不到电价上涨。如果多数人都感觉到电价上涨，那么就会出现不同的意见了。

　　还有一点，我担心价格上带动下游的物价上涨。现在无论是生活还是生产都离不开用电，电价上涨后，不仅居民负担要增加，生产成本也会增加。所以，电价关系到国计民生。

　　中国现运行的核电站都是安全的

　　搜狐财经：日本地震后，很多国人对核电安全十分担忧，中国的核电安全是否可以让国民放心？

　　张国宝：去年日本地震后，国务院就核电安全就出台了四条规定。前两条是对现有核电站的运行进行安全检查，对没有运行或在建的核电站进行评估。这涉及到核电站的仓址选择，以及对安全隐患的排查。目前，这两项检查都已结束。结论是中国现运行的核电站都是安全的。现在在建的27个反应堆，以及去年已投产的4号机也是安全的。但是，安全不代表没有改进的余地。我们也提出了14项整改要求，上报到国务院进行核安全规划。国务院提出，对这14项需要加强和整改。

　　搜狐财经：在经过一段时间的沉寂后，传出消息说核电开闸在即，下一步是否会出台相关政策支持核电发展？

　　张国宝：所谓开闸，就是去年一年没有新的核电开工建设，今年的说法是要开闸，会不会出现新开工建设的核电站。其实，一直都在建设中。前面提到的28个在建核电项目，有1个已经投产，剩下的27个都没有停止建设。大家都在关心有没有新的核电站开工。这28个项目里有4个反应堆，国务院在去年3.11前就已批准过。从手续上说，具备开工许可证，但因为日本地震就此搁置而已。如果在完成国务院四条检查规定后，首先建设的会是国务院已经批准过的4个反应堆。

　　中国不会受指使减少从伊朗进口石油

　　搜狐财经：近期国际形势比较复杂，中东地区动荡不断，这会不会造成油价的大幅波动？

　　张国宝：因为油价的上涨，特别是在去年由于中东、北非利比亚趋势出来以后，油价大概涨了接近一桶30美金。今年出现伊朗核危机，给石油炒作又多了一个因素。据估算，今年以来油价又上涨了15%左右。涨和不涨，实际是两种因素在博弈。涨的因素是石油炒家把充分利用动荡题材。比如伊朗要减少出口，就要对它进行制裁。如果伊朗局势一旦失控，发生战争，对油价的影响就会更大，这些因素都推高油价。另外一方面，也有减少油价上涨的因素。比如说，目前全球经济并不景气。美欧债务问题都没有最后的结果，这些国家对能源的需求实际上并没有增加。就拿昨天来说，油价跌幅明显，理由是什么？就是因为需求并不旺盛，美国的库存增加了很多。此外，庄家的回吐也需要注意。我钱赚到了，像股票一样，马上又去抛掉。这就意味着价格不完全是由市场供需决定，实际上还存在游资炒作的因素。

　　搜狐财经：中国的原油对外依存度高达56%，考虑到局势因素，会不会减少从伊朗进口原油？

　　张国宝：目前，中国的情况是进口原油完全自主。我们不会受某些国家的指使，说你不能从哪里进口你就不能进口。从中国立场来说，这是有违国际贸易规定的。特别是对伊朗的核问题，我们是反对伊朗用核，但大家磋商后，制裁与不制裁都是协商过的。不少国家都在进口伊朗石油，原先在联合国通过的制裁里，并不包含从伊朗进口石油。而是美国的单边制裁，把油买卖放进去了。伊朗是中国重要的石油进口国，排在第三、四的位置。判断石油从哪里进口，是中国自己的需要，要考虑中国需要什么油种。此外，进口石油还有价格的因素。当然，我们也要考虑有没有其他的风险。但是，中国不会受某些国家要求而减少或增加石油进口。（孟德思旧）