许嘉栋称台湾征税收入仅占政府收入3% 世界最低

　　搜狐财经讯 4月2日下午，“博鳌亚洲论坛2012年年会”在海南举行，台湾金融服务业联合总会理事长、金融研训院董事长许嘉栋在论坛“收入分配与经济转型”上讲到，台湾的征收收入占政府收入的3%，世界上最低的。所谓纳税的对象是纳了税不会跑的都是劳动者。资本是如果增税就会往外跑，全国各地都是这样。外国的减税是吸引资金的主要因素，所以就税务负担来讲，台湾民众也在埋怨，为什么我们需要征收，而资本主不需要征收？

台湾金融服务业联合总会理事长、金融研训院董事长许嘉栋(搜狐财经图 唐怡民摄)

　　以下是文字实录：

　　许嘉栋：就台湾来讲，台湾经济的发展所得收入是趋于平均的，主要原因是台湾经济发展采取的是扶持中小企业的发展，也着重于劳动密集产业的发展，这可以提供很多就业机会。再加上教育的普及，我刚才提到最关键的因素就是这三个，所以台湾最开始经济发展的时候，所得分配是在改善当中的。但在1980年以后状态转过来了，分配的不均逐年在上升当中。两个数字让各位参考：最新的数字是2010年，家庭所得的调查显示，最高所得20%的和最低所得20%的家庭，所得变数是1.69倍。这些数字跟其他国家比较相对还算好。台湾的所得分配为什么趋于恶化？我们认为有三方面的因素：一是家庭结构的转变，我们看低所得的家庭，低所得家庭人数越来越少，台湾趋向家庭化。

　　第二个是全球化的影响。比如说很多制造业到中国大陆投资，就业的机会在台湾流失了。同样就业机会少了以后，薪资的所得、薪资水准，台湾民众一直埋怨20年来薪资几乎没有上升，这对劳动者是不利的。除了对外投资就业机会的减少之外，我们必须还要提，另外一个很关键的国际之间，资本所得的减税竞赛，我认为学理上纳税的对象是纳了税不会跑的都是劳动者。资本是如果增税就会往外跑，全国各地都是这样。外国的减税是吸引资金的主要因素，所以就税务负担来讲，台湾民众也在埋怨，为什么我们需要征收，而资本主不需要征收？

　　这影响了政府的税金，政府收不到税。没有税收就会影响公共服务。政府通过税制进行所得的重分配，但是这个税制刚刚已经提到，体对资本主减税，还有台湾一个麻烦的问题，政党竞争非常激烈！选举的时候两边都在减税，这样政府的税收更麻烦，从税制来讲达不到重新分配的效果，政府没有收入，以转支出、社会福利支出，政府也没有能力。一个数字让各位参考，台湾的征收收入占政府收入的3%，世界上最低的，说政府没钱，所以没有办法执行那些改革所得分配来照顾低所得家庭的措施。

    许嘉栋：事实上各位知道台湾早期公营事业的比重很高，后来慢慢改变。但一直到现在还有很多产业都在政府主导之下，台湾公营事业的民营化，一个是因为经营成本相对比较高。另外一个，公营事业之所以民营化发现政府财政困难，所以卖掉了，这是第二个原因。话说回来，现在公营事业的绝大部分都是缴高财政，当成政府财政收入很重要的来源。我同意秦晓先生所说的，如果这部分用到社会福利当中，对分配的改善会有相当大的帮助。