国家深入推进医改 三类股将显著受益

　　国务院办公厅日前印发深化医药卫生体制改革2012年主要工作安排的通知。今年，我国将着力在加快健全全民医保体系、巩固完善基本药物制度和基层医疗卫生机构运行新机制、积极推进公立医院改革三个方面取得重点突破。

　　===本文导读===

　　【行业动态】国办印发深化医药

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　　2012年医改工作方案公布 | 各地试点医改新举措成效明显

　　【行业研究】医药：新目录有望扩围 | 医药生物：县级试点公立医院将取消药品加成

　　【机构观点】国家积极推进医改 券商称三类股将受益 | 券商短期看涨医药股

　　医改进入深水区 国泰君安荐7股

　　国办印发深化医药卫生体制改革工作安排

　　据中国政府网4月18日消息，国务院办公厅日前印发深化医药卫生体制改革2012年主要工作安排的通知。今年，我国将着力在加快健全全民医保体系、巩固完善基本药物制度和基层医疗卫生机构运行新机制、积极推进公立医院改革三个方面取得重点突破。

　　通知指出，以建设符合我国国情的基本医疗卫生制度为核心，坚持把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供的核心理念，坚持保基本、强基层、建机制的基本原则，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重的方针，保持医改基本政策的连续性和稳定性，着力在加快健全全民医保体系、巩固完善基本药物制度和基层医疗卫生机构运行新机制、积极推进公立医院改革三个方面取得重点突破，统筹推进相关领域改革，保持医改良好势头，为实现“十二五”阶段性改革目标奠定坚实基础。

　　根据安排，今年继续提高基本医疗保障水平。政府对新农合和城镇居民医保补助标准提高到每人每年240元，个人缴费水平相应提高，人均筹资达到300元左右。由财政部、卫生部、人力资源社会保障部负责。

　　关于积极推进公立医院改革，通知指出，以县级医院为重点，统筹推进公立医院管理体制、补偿机制、人事分配、药品供应、价格机制等综合改革，选择在300个左右县(市)开展县级医院综合改革试点，鼓励地方因地制宜探索具体模式。拓展深化城市公立医院改革试点工作。(证券时报网)

　　国家积极推进医改 我国卫生总费用四年翻一番

　　日前，国务院发布《深化医药卫生体制改革2012年主要工作安排》。《工作安排》提出，今年以县级医院为重点，选择300个左右县(市)开展县级医院综合改革试点，统筹推进公立医院管理体制、补偿机制、人事分配、药品供应、价格机制等综合改革。

　　东兴证券发布的研究报告显示，根据卫生部的数字，2010年我国卫生总费用接近2万亿元，2006年这一数字为接近1万亿元，四年时间翻了一番，而我国卫生总费用从5000亿元增长到1万亿元用了六年时间。从卫生总费用构成来看，政府支出比例由2006年的不到20%，提升到接近30%，政府投入几乎翻了两番。

　　报告称，目前我国的基本医疗保险网络初步建成，覆盖了95%的人口，从补助标准来看，增速放缓，同时对农村人口的最高支付限额进一步提升，这反映了未来政府的支付总量增速放缓，并且将向弱势群体倾斜，东兴证券认为这样将在一定程度上有利于改变目前我国医疗资源分配不均的问题。(证券时报网)

　　2012年医改工作方案公布 将适度放权公立医院

　　国务院办公厅4月18日发布的《深化医药卫生体制改革2012年主要工作安排》。通知明确了今年基本医保建设、巩固完善基层综合改革成果、推进公立医院改革等三大任务，指出将选择在300个左右县(市)开展县级医院综合改革试点，用综合手段破除“以药补医”机制。

　　据人民日报报道，《工作安排》明确，今年继续巩固完善基本药物制度，建立省级基本药物集中采购使用管理信息系统，落实集中付款和供应配送，提高配送率。

　　对基本药物中的独家品种、经多次集中采购价格基本稳定且市场供应充足的基本药物试行国家统一定价。探索建立短缺药品监测机制，对用量小、临床必需的紧缺品种可采取招标定点生产等方式确保供应。

　　深化基层医疗卫生机构综合改革。深化编制和人事制度改革。落实基层医疗卫生机构法人自主权，全面实行聘用制度和岗位管理制度，重点选聘好院长并建立任期目标责任制。

　　《工作安排》还提到，拓展深化城市公立医院改革试点，研究探索采取设立专门管理机构等多种形式确定政府办医机构，履行政府举办公立医院的职能。根据改革需要，在绩效工资分配、定价、药品采购等方面给予试点地区一定自主权。

　　四川省成都市第三人民医院院长赵聪认为，适度放权，有利于医院更好地维护公益性，提升服务质量。该医院从去年起进行了改革，将原本属于卫生行政部门的人事权、科室设置权等权限用起来，进行规范化管理，如今医院的门诊次均费用、住院次均费用大幅下降，社会效益得到体现。(证券时报网)

　　医改大幕拉开 各地试点医改新举措成效明显

　　主管医药卫生体制改革的国务院副总理李克强4月17日出席全国深化医药卫生体制改革工作会议，和来自全国各省地市主要负责医改的负责人一起，全面总结我国三年医改取得的阶段性成果，深入分析当前医改面临的新形势、新问题、新任务，系统阐述了“十二五”期间深化医改的基本思路，部署了今年我国医改工作的主要任务。

　　据中广网报道，会议一开始，李克强副总理首先回忆起三年前，在同样的会议室里，当时召开的是医改的启动会。李克强说：“那是一次启动新一轮医改的工作会议。当时我自己的感觉是决心大于信心，勇气多于底气。”三年过后的今天，医改取得明显进展，我国正在探索符合国情的医改路径和体制机制。

　　在山东省济宁市，参加医保的城乡居民在住院时可以享受“先诊疗后结算”的服务。试点医院的工作人员表示，城镇医保和新农合的普及让医院减少了预付费的风险。

　　医院工作人员：拿我们医院来说，新农合病人到我们医院来就诊，报销能达到65%，我们承担的风险仅仅是35%，所以说对医院来说，冲击力不大。

　　今年，我国新农合和城镇居民医保的政府补助标准要从2009年的每人每年80元提高到240元，三年间这个数字增长了三倍。城镇居民医保和新农合政策范围内住院费用支付比例今年将分别达到70%以上和75%左右，逐步缩小与实际住院费用支付比例之间的差距。

　　上海复旦大学公共卫生学院教授胡善联，也是国务院医改专家咨询委员会的委员。他指出，医院支付费用比例的降低可以大大缓解患者的负担。

　　胡善联：我们要进一步提高医疗保险的质量，能够使广大城乡居民一旦患病以后，住院也好，门诊也好，以后的补偿比例会不断提高，而且希望我们老百姓支付的比例要降低到30%以下。所以，这个我觉得是非常好的。

　　合肥市第二人民医院几年来一直实行“无假日门诊”，在一层的候诊大厅，记者看到前来就诊的市民基本不需要排队就可以被分流到各个科室进行诊疗。门诊部主任汪永柏：

　　汪永柏：遇到假日的时候，我们排班和平时是一样的，严格的按照专家门诊排班表执行。从目前来看无假日门诊确确实实给病人的就诊提供了一些方便。

　　截至去年9月底，全国已有1200所三级医院开展预约诊疗、双休日和节假日门诊。今年，将继续全面开展便民惠民服务。(证券时报网)

　　医药行业：新目录有望扩围 医改任重而道

　　一、行业动态跟踪

　　1、新版国家基药目录拟8月公布

　　2、陈竺：医改已下决心再深的水也要趟

　　3、SFDA:将开展保健食品综合治理

　　二

　　、主要原料药价格跟踪

　　青霉素工业盐4月13日最新报价为60元/BOU，与上月持平。4月13日6-APA最新报价为180元/kg，与上月持平。4月13日阿莫西林报价在185元/kg，与上月持平。维生素方面，4月13日维生素C报价26元/kg，与上月持平。4月13日维生素E报价为115元/kg，较上月的120元/kg有所下降。维生素A 4月13日报价为135元/kg，与上月持平。泛酸钙(饲料级)4月13日最新报价58元/kg，与上月持平。

　　三、医药行业估值跟踪

　　截止到 2012年4月13日，医药生物整体市盈率处在28.47倍，相对于全部 A 股的溢价比例为 2.11倍，与上周相比略有下降。所有子板块均有较好的涨幅，生物制品和化学制剂表现较为强劲。短期来看，大盘在资金流入预期的情况下，持续上涨的概率较大。考虑到医药板块一季度业绩预增情况良好，预计行业走强于大盘概率较大，建议关注低估值蓝筹和业绩持续向好成长企业的投资价值。(国联证券)

　　医药生物：县级试点公立医院将取消药品加成

　　国务院办公厅日前印发了《深化医药卫生体制改革2012 年主要工作安排》，将今年医改工作细化到国务院各个相关部门。

　　今年工作保持了医改政策的连续性和稳定性。继续坚持把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供的核心理念，坚持保基本、强基层、建机制的基本原则，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重的方针，工作重点包括加快健全全民医保体系、巩固完善基本药物制度和基层医疗卫生机构运行新机制、积极推进公立医院改革等。

　　改革医保支付制度，建立控制医疗费用增长的制约机制。积极推行按人头付费、按病种付费、总额预付等支付方式改革，并加强付费总额的控制。同时完善差别支付机制，将符合条件的私人诊所等非公立医疗机构和零售药店纳入医保定点范围，引导群众首诊到基层。

　　大力发展商业健康保险，满足多样化的健康需求。由发改委、保监会和财政部负责完善商业健康保险产业政策，鼓励企业、个人参加商业健康保险及多种形式的补充保险，制定落实税收等优惠政策。

　　以县级医院为重点，推进公立医院改革。为减小改革的阻力，国务院从三方面推进公立医院的改革，第一是选择300 个县(市)开展县级医院综合改革试点，第二是以“四个分开”为方针拓展城市公立医院改革试点，第三是大力发展非公立医疗机构。

　　取消药品加成政策，破除“以药补医”机制。在县级医院综合改革试点中，国务院明确指出采取调整医药价格、取消药品加成政策、提高医疗技术服务价格(诊疗费、手术费、护理费等)、降低大型设备检查价格、改革医保支付方式等政策，破除“以药补医”机制。将公立医院补偿由服务收费、药品加成收入和财政补助三个渠道改为服务收费和财政补助两个渠道，调整后的医疗技术服务收费按规定纳入医保支付范围。增加的政府投入由中央财政给予一定补助，地方财政要按实际情况调整支出结构，切实加大投入。

　　投资建议：取消药品加成、降低检查费用和提高医疗服务价格，对于相关企业影响深远。我们建议继续关注基本药物独家品种生产企业、创新药研发企业、医疗服务企业和具有进口替代能力的医疗器械和诊断试剂企业，比如马应龙、科华生物、华润三九、通策医疗、昆明制药、尔康制药、红日药业等值得重点关注。(东北证券)

　　国家深入推进医改 券商短期看涨医药股

　　国务院办公厅4月17日印发深化医药卫生体制改革2012年主要工作安排的通知，明确任务目标，落实工作责任，巩固扩大医改成果，持续深入推进医改。就医药板块走势，国联证券认为，短期看持续上涨的概率较大，重点推荐红日药业(300026)、长春高新(000661)以及广州药业(600332).

　　国联证券发布研报称，截至2012年4月13日，医药生物整体市盈率处在28.47倍，相对于全部 A 股的溢价比例为2.11倍，与上周相比略有下降。所有子板块均有较好的涨幅，生物制品和化学制剂表现较为强劲。短期来看，大盘在资金流入预期的情况下，持续上涨的概率较大。考虑到医药板块一季度业绩预增情况良好，预计行业走强于大盘概率较大，建议关注低估值蓝筹和业绩持续向好成长企业的投资价值。

　　根据2012年医药行业投资策略，国联证券重点推荐红日药业(300026)、长春高新(000661)以及广州药业(600332).(证券时报网)

　　国家积极推进医改 券商称三类股将受益

　　国务院办公厅4月17日发布今年医改的主要工作安排，在3月末曾发布医改的十二五规划。规划主要对十二五期间全民医保体系、基本药物制度、基层医疗卫生机构、公立医院改革等方面的工作内容进行了细化，是未来四年深化医药卫生体制改革的具体指导性文件。

　　华泰证券就此发布研报称，建议关注三类受益于深化医改的企业：意识基本药物独家品种生产企业，如云南白药、千金药业等；二是受益于政策春风的医疗服务企业，如爱尔眼科、通策医疗等；三是受益于控制医药费用大潮流企业，如迪安诊断等。(证券时报网)

　　医改进入深水区 国泰君安荐7股

　　国务院在今年3月末发布《“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案的通知》，4月17日公布了2012年深化医改的主要工作安排，明确任务目标，落实工作责任，巩固扩大医改成果，持续深入推进医改。

　　国泰君安证券认为，国家医改已进入深水区，十二五期间新医改将继续围绕医保、基药以及公立医院改革三条主线深入推进，改善民生和推进行业健康发展仍是主线，政策将渐行渐清晰，优质企业将成功突围。

　　国泰君安建议投资者持续关注三类医药股，一是具有创新能力和国际化视野个股，如恒瑞医药、莱美药业；二是在中药领域具有独特资源和实力的个股，如天士力、康美药业、同仁堂等；三是在深刻变革的医院产业关注爱尔眼科、开元投资.(证券时报网)