温州金融改革试点正式启动

　　昨日，浙江省温州民间借贷登记服务中心隆重开业，85后创业者胡先生拿到“交易登记第一单”。图/CFP

　　昨日，在浙江省金融工作会议上，浙江省宣布正式全面启动温州市金融综合改革试验区建设工作。与此同时，经过三个多月的筹备，温州民间借贷登记服务中心也在昨日正式成立。这是自温州成为金融综合改革试验区后，在民间融资方面的重要探索。

　　温州欲增30家小额贷款公司

　　3月28日，国务院批准温州为金融综合改革试验区，在此背景下，据了解，目前浙江省已经成立专门的工作领导小组，下设办公室和6个协调推进工作组。温州市也成立了相应的实施领导小组。

　　此外，温州市在近期已制定了金融综合改革试验区实施方案草案，对国务院十二项任务进行了逐项分解，分别细化和梳理出一批重点改革任务，并对每项重点任务实行项目化管理，分别设立项目组负责相关工作的推进和实施。

　　温州市委书记陈德荣表示，下一步改革要确保在完善地方金融体系、健全民间资本市场体系、创新金融服务体系、构建地方金融监管体系等四个重点领域取得突破。今年要新增小额贷款公司30家，2013年总数达到100家，并建立小微企业融资综合服务中心和再担保体系等。

　　规范民间融资管理

　　据悉，在国务院下达的十二项温州金融改革主要任务中，第一条就要求规范发展民间融资。制定规范民间融资的管理办法，建立民间融资备案管理制度，建立健全民间融资监测体系。 温州民间借贷登记服务中心在此大背景下于昨日正式挂牌成立。该中心以公司化形式运营，注册资金600万元，由14家法人、8个自然人投资设立。根据规定，通过登记中心进行的融资活动，借贷双方完成资金转账后，双方需提供银行转账凭证、借贷合同等文件，到登记中心备案登记。登记中心也接受私下协议、利息符合法律规定的民间借贷备案登记。只要民间借贷登记金额突破1万元，市民到登记服务中心进行备案登记都是免费的。在中心登记备案的交易利率按规定不能超过4倍银行贷款利率。

　　民间借贷登记服务中心的投资负责人徐智潜称，登记服务中心的成立可以推动民间借贷的阳光化，通过市场竞争，可以有效的降低借款的利息。

　　观点

　　“金融改革尚需大胆突破”

　　温州中小企业协会会长周德文表示，温州民间借贷登记中心在一定程度上能够解决高利贷和地下钱庄的问题。此前民间借贷普遍存于地下，游离于灰色地带。这次登记中心等于把这些钱收编，民间借贷不用再偷偷摸摸。

　　周德文说：“现在温州民间借贷的现状是：交再高的利息人家也不愿意借给你，借贷登记中心是政府批准的，等于用政府的公信力重树信用体系。”

　　周德文表示，此次金融综合改革试验区的12项任务之前就存在，此次比较遗憾的是没有放开利率市场化，商业银行作为村镇银行的主要发起人的规定，也没有明确表示打破。温州金融改革尚需地方政府的大胆突破。

　　现场

　　中心开业第一单：5万月息1.6%

　　85后创业者胡先生成为温州民间借贷登记服务中心开业后交易登记的第一人。昨日上午，胡先生在中心交易大厅填写了一份《交易借贷信息表（个人版）》，工作人员随后将信息录入系统，并将借贷双方的身份证、借贷合同等资料复印件归档。该单的中介为进驻中心的四家机构之一速贷邦。

　　“借款金额为5万元，期限是1个月，借款利率为月息1.6%。”速贷邦总经理叶振表示，出资方为一家广告公司员工，出借资金10万元，期限6个月，要求借款利率月息1.5%左右，后因胡先生只借一个月，便把月息调整到1.6%。胡先生为温州市区经营数码生意个体户，抵押物为一辆价值17万元的新车别克英朗。据悉，目前5万元已经打入胡先生的账户，速贷邦收取一定的服务费用。

　　叶振表示，在借贷危机之后，大家更愿意将钱交给安全性更高的中介。“我们以前没有具体的监管部门，虽然金融局也会跟我们沟通，但仍属于灰色地带，在借贷登记中心落户，感觉上得到了官方的认可。”他说。

　　背景

　　温州小企业危机倒逼金融改革

　　自去年4月以来，温州中小企业主“跑路”事件不时见诸报端。借了高利贷无法偿还高额利息；或者担保的巨额资金难以收回。而在9月后，温州信泰董事长胡福林因高利贷出逃的消息浮出水面，中小企业主“跑路”问题达到高潮。

　　去年10月4日，国务院总理温家宝到温州调查中小企业发展情况，并明确提出提高对小企业不良贷款比率的容忍度以及加大财税政策对小微企业的支持力度等措施。

　　随着多米诺骨牌的依次倒下，中小企业危机一时蔓延至江苏、福建、河南、内蒙古等省份。

　　针对中小企业危机，国务院于去年10月12日出台新政支持小型微型企业。

　　在此期间，各方对民间金融放开的呼吁不断加强。今年两会期间民间金融“阳光化”更是成为热议话题。多位人大代表和政协委员提出，目前民间金融存在民间资本丰富与企业融资困难并存的难题。首先应对民间资本立法，使民间资本阳光化。民建中央在一份提案中建议，应尽快制定出台《民间借贷管理条例》，完善民间金融法制体系。

　　今年3月，民间金融改革破冰。国务院总理温家宝28日主持召开国务院常务会议，决定设立温州市金融综合改革试验区。明确温州市金融综合改革的十二项主要任务，其中包括制定规范民间融资的管理办法；符合条件的小额贷款公司可改制为村镇银行等。

　　4月3日，温家宝称，民营资本进入金融领域就是要打破垄断，温州试点的一些成功经验要在全国推广。

　　目前温州的金融改革已经迈出实质性步伐，浙江日前已正式全面启动温州市金融综合改革试验区建设工作。

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