军工石油国有经济占9成 官方要求理直气壮发展

　　新京报讯 （记者 钟晶晶 实习生 文一帆）昨日最新出版的《求是》杂志发表署名为“国资委党委”的文章，题为《坚定不移地推进国有企业改革发展》。文章指出，深入推进国有经济布局结构的战略性调整，必须坚定不移地推动国企改革，理直气壮地发展壮大国有经济。据记者了解，这也是国资委对发展国有经济的新提法。

　　吸收民营资本参与重组

　　在国企改革问题上，文章明确指出，要深入推进国有经济布局结构的战略性调整，使国有资本更多地向重要行业和关键领域集中，向具有优势的行业集中，向大企业大集团集中，向企业主业集中。但同时也要吸收民间资本参与国有企业改制重组，发展混合所有制经济。

　　国资委一位内部人士此前也曾表示，国企发展与民企发展并不矛盾，国企改革从来不排斥民营和外资。但也有分析人士指出，国企向“优势”行业集中太过于宽泛，应该有进有退。

　　军工电信石油业国有经济占九成

　　上述文章还披露了目前具体国有资产布局。分布在食品制造等行业的国企资产比重下降至11.9%，分布在基础性行业和支柱产业的国企资产比重上升到50.6%。在军工、电信、民航、石油及天然气开采和电力供应领域，国有经济占90%以上。国有企业还大多数实现了产权多元化，成为国有控股（参股）公司。截至2011年6月底，中央企业控股境内外上市公司达359家，中央企业资产总额的54.07%、净资产的68.67%、营业收入的60.4%都在上市公司。

　　对此，中国人民大学经济学院副院长刘瑞表示，从“理直”的角度而言，国有经济必须把握关系国家命脉的行业，这是中央明确提出的。“理直气壮”的表态也确实反映了近年来国企发展面临的现状。虽然国企改革近年来取得了成效，但也确实受到了舆论的干扰，比如说外媒的攻击以及民众对央企也存在不信任的因素。但他也表示，国有企业也要让出一定的位置给民营企业和外资企业。此外，国企还存在治理结构不合理，内部管理方式不对，产业结构不协调，竞争力不强等诸多问题。

　　近年来，国企发展正面临“国进民退”和上缴红利太少等诸多争议，去年世界银行在华新闻发布会因要求国企私有化遭到“个人学者”抗议。

　　2011年国企社会责任指数领先于民企和外企，而中央企业社会责任指数年度增幅最大

　　国企已成为吸纳就业的重要主体。截至2011年，仅国资委主管的央企，有1200多万职工、700多万农民工、600多万的离退休工人

　　国企平均税负远高于民营企业。去年国资委主管的央企上缴税收1.3万多亿元，近年上缴税收每年增长约20%

　　中国人民大学经济学院副教授范志勇认为，“国有企业的存在一定程度上是因为市场的失灵，通过国有企业在社会责任方面的表率作用和道德感召，既可以弥补民生与社会保障的不足，也可以引导市场更有序地发展。”

　　名家论国企：

　　第三方：不改国企 更待何时

　　【国企导致经济扭曲】陈志武：国企扮演经济主角将使权力更加猖狂

　　从根本上讲，只要国有企业还大量存在，还在中国经济里面唱主角，包括监管和相应的法治建设也没办法真正发展。一旦面对国有企业和民营企业、国有企业和私人之间的法律诉讼，法院不可能平等对待。只要国企、民企、私人、个人在法律面前不能平等，就已经违背了"法律面前人人平等"这一法治的核心原则。[详细]

　　【百姓长期付出之后该得益】张维迎称国企是中国成长的障碍 建议分给老百姓 

　　"这件事情本身并不难。大量国有企业，尤其中央的国有企业都已经上市，他们的股票都有价格，可以通过市场转让这些股份到非国有部门和个人，也可以通过像英国那样半转让、半赠送的办法分给普通的老百姓。我想如果这个步骤采取之后，中国居民的财富就可以得到一个比较大的增长。"[详细]

　　官方态度：

　　【是圈钱还是将国企交给民众？】国资委：国企改革方向是上市

　　邵宁表示，中国国有企业改革的一个重要方向是切断政府和国有企业的财务关系，切断补贴渠道。另一个方面是使国有企业彻底的市场化。在上个世纪末，国有中小企业进行了彻底的民营化、市场化，所以现在在中小企业的层面已经没有国有企业了。[详细]

　　【未来趋势】国务院国资委力挺 国企或迎整体上市高峰

　　国资委指出，在国企改革过程中，要吸收民间资本参与国有企业改制重组，发展混合所有制经济，发挥国有大企业引领带动作用，促进各种所有制企业共同发展。[详细]

　　常被抨击的国企：

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