清洁发展机制审核提速 发改委今年已准600多项目

　　国家发改委网站5月21日公布了92个清洁发展机制（CDM）核准项目，截至当日，我国成功注册的CDM项目达到2013个，占注册项目总数的48.47%，预计CO2减排量3.8亿吨，占注册项目预计减排总量的64.29%。中国是名副其实的清洁发展机制的主要供应方。

　　《第一财经日报》记者整理中国清洁发展机制网公布的公开项目时发现，今年以来截至5月17日，发改委通知领取批准函的项目累计达624个，占到中国成功注册项目的三成多，显示中国企业加快了CDM申请和注册的速度。

　　清洁发展机制是联合国气候大会确定的减排承诺的一种履约机制，核心是允许发达国家在发展中国家投资或收购减排项目，以减轻自身的减排责任。

　　“这很正常，是为了应对欧盟市场的变化。”中创碳投战略总监钱国强对本报记者表示。

　　其所称的欧盟市场变化，是指去年在南非德班召开的气候变化峰会上，欧盟支持CDM在2012年后继续存在时，提出限制条件，产出减排量的项目必须在2012年12月31日前注册。欧盟一直是碳市场的倡导者，也是积极推行者，更是全球碳市场的主要买家。

　　但因供求失衡，欧洲碳价大幅下跌，买家缺失，需求不旺，碳市场交易清淡。而如上所述，中国的CDM项目一向很多，供应充足。在欧盟对项目注册时间提出要求的情况下，中国企业有加快注册的动力。

　　中国国家发改委在CDM交易中的审核地位并不是强制的。CDM机制流程中包括买家、卖家（业主）、咨询公司、第三方审核机构（DOE）。发改委审核CDM项目是为了提高在联合国和欧盟注册成功的几率，先对项目进行把关，并提出建议。

　　CDM项目的开端是业主的减排项目，咨询公司利用专业知识为审核需要的文件、准备工作等提出建议，再由第三方审核机构出具专业意见，然后一并作为依据提交到清洁发展机制项目审核理事会。

　　审核理事会对文件本身，及到联合国和欧盟注册所需文件和技术等进行审核，在钱国强看来，就是把一道关。之后项目再由联合国或欧盟审核，注册才告完成。

　　资金在项目中的流动则更为复杂。一般而言，资金由买家支付，业主方则通过自身或中介获得减排收益，这要看项目的业主方归属，有些项目本来就归属于咨询公司。

　　钱国强分析说，为了赶在2012年底之前成功注册，目前中国企业有加快申请注册CDM的动力，发改委加快核准，是为了跟上企业的节奏，完全属于加班加点帮忙性质。

　　就具体项目而言，有些项目可能是前期签订的项目，已有合同，有些或是为了赶时间点的项目，或为储备项目，不能一概而论。

　　记者采访的CDM咨询公司、第三方审核机构的人士皆表示，目前需求不旺是现实，但这个行业要以拿到钱为准，要市场再次兴旺起来，需要四方合力。