稳增长应重在激活长期增长潜力

　　本报记者 顾鑫

　　近期围绕“稳增长”出台的政策措施，让投资者产生了“类4万亿投资”或“N万亿2.0版本”经济刺激计划启动的预期。分析人士认为，本轮“稳增长”虽有部分措施着眼于短期，但更有着眼长远、激发长期增长潜力的考量，而后者应是政策的“重心”，这些措施在执行过程中不应被有意无意地弱化。

　　在当前情况下，推出“N万亿2.0版本”的经济刺激计划不可行。在欧美等发达国家经济不景气、外需萎靡的情况下，刺激经济增长更倚重投资和消费。中国的储蓄率较高，居民的消费意愿短期内难以提升，因而投资是短期内拉动经济增长的最有效手段。不过，本轮投资拉动的空间并没有2008年时那么大，企业和地方政府的负债水平也较高，且“四万亿”投资带来的后遗症已经显现，如部分行业产能过剩、产业结构调整缓慢、政策退出后景气波动加剧等。经过上一轮政策刺激，各方面均认识到短期的过度刺激只能加大经济结构调整的难度。此外，今年经济增速目标为7.5%，经济增速下滑在预期之中。

　　从发改委审批的具体项目看，诸多项目获得批复是在落实有关“十二五”规划，并没有看到“大水漫灌”式的项目上马，更多的是精准的“点灌”，毕竟一些欠发达地区的基础设施建设还比较落后。此外，据统计，在今年以来发改委审批的项目中，清洁能源和节能环保项目占了大半壁江山，可见在着眼投资拉动的同时也着力于经济转型。

　　“稳增长”应是一揽子政策举措，不只是针对当下，更是针对长远。在一系列政策信号中，要给中国经济注入持续发展动力的内容已经显现。

　　一方面，通过制度改革释放增长动力的意图较明确。国务院常务会议提出，鼓励民间投资参与铁路、市政、能源、电信、教育、医疗等领域建设。银监会、国资委、证监会、交通运输部、铁道部等部门已出台相关文件，鼓励民间投资进入部分垄断领域。未来政策的推进将会成为新的改革红利。

　　另一方面，对于创新和技术进步更为关注。日前中共中央政治局召开会议强调，深化科技体制改革、加快国家创新体系建设。会议提出，建设创新型国家，加快转变经济发展方式，实现我国发展的战略目标，最根本的是要靠科技的力量，最关键的是要大幅提高自主创新能力。会议释放出的信号意味深长。（下转A02版）