欧央行倡议银行联盟 德国冷脸相对

　　在出手救助西班牙银行系统之后，呼声甚高的欧洲银行联盟开始逐渐推进。

　　欧洲央行周二表示，欧元区需要创立银行联盟，并将它作为欧元区货币协定的一部分，以增强金融系统实力，并减轻政府和商业银行之间的相互依赖，因为这种依赖可能会带来风险。欧洲央行还警告称，创立银行业联盟的相关方案需要花时间去磋商和完善，可能还需要成员国大幅修订本国法律。

　　旨在加大监管力度

　　欧洲央行在其发布的《金融稳定报告》中称，由于本地银行一直是外围成员国政府所发国债的主要买家，而成员国政府又向银行业注入数十亿欧元的公共资金来防止银行倒闭，因此银行业联盟需要打破成员国政府和国内银行之间的联系。报告称，银行业联盟必须加大对欧元区银行业的监督力度，创立欧洲存款担保机制以保护储户利益，并同意欧盟危机解决方案相关安排。

　　“这恐怕是短期内解决危机国家债务问题的关键。目前比如在希腊，储户并不一定将资金存在希腊的银行，而是存到德国或法国银行内。这样一来，希腊政府在本国发行国债就会面临到期偿付时筹集不到足够的欧元，因为欧元的供给只取决于欧洲央行。”深圳一位券商研究员对记者称。

　　外媒的报道亦称，欧盟执委会主席巴罗索提议27个成员国应将国内大银行交由单一跨国机构监管，这种做法无须变更现行法规，最快可于明年上路，将朝银行联盟迈进一大步。

　　“如果有统一的银行监管和银行联盟，就意味着欧盟会对各个国家的存款人给予隐性担保，资金从危机国家撤离的速度就会减慢，有助于缓解市场对于危机国家债券偿付能力的担心。”前述研究员称。

　　巴罗索11日接受金融时报访问则表示，这项提议同时包括提供泛欧盟存款担保机制，以及向金融机构征税成立援助基金，而这个监管机构将拥有接管银行和让银行债券持有人分担损失的权力。这不需修改欧盟条约即能达成，明年就可实施。

　　争议仍存

　　但正如欧元区目前的现状，统一银行联盟的提议亦遇到成员国各自不同的声音。

　　法国央行总裁诺耶对相关提议表示认可，结合美国联邦存款保险公司(F D IC )的功能与联邦准备银行系统创造出的银行联盟架构，将成欧元区未来的主要优势，而这需要欧元区成员的强烈政治意愿。但德国财长朔伊布勒周二则表示，只有欧元区各国在财政政策和债务方面有所进展，成立银行联盟才能成为可能。)

　　朔伊布勒称，若想成立银行联盟，就必须首先讨论目前的财政政策。

　　而实际上，德国总理默克尔及德国央行均曾分别表示将推迟建立银行联盟的时间，并表示银行联盟只能作为经济联盟的一部分而建立。

　　英国财政大臣欧斯本则称，坚持不参与任何使英国纳税人须承担协助欧元区银行资本重组的义务、或将国内银行置于欧盟监督下的联盟。

　　欧洲央行称，欧元区金融稳定性仍面临严峻挑战。如果欧元区或者全球经济前景恶化，都将可能导致资产价格波动，并冲击借款人的抵押品价值，进而影响信贷。欧洲央行希望能够迅速对欧盟的大规模银行及存款担保计划进行跨国监管。