与红淖三铁路类似,作为纳入铁道部运营计划的第一条民营铁路,
国恒铁路(000594)控股的罗岑(罗定—岑溪)铁路的立项审批也搭上了政策的“顺风车”。
2005年,为落实“非公经济36条”,铁道部出台了《关于鼓励支持和引导非公有制经济参与铁路建设经营的实施意见》
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,鼓励非公有制经济参与国铁建设。这种情况下,国恒铁路顺利获得国内第一条民营铁路——罗岑(罗定—岑溪)铁路的建设运营权。
“罗岑铁路从立项到建设,并没有遇到政策上的困难,国家部委和地方政府办事效率也很高。”国恒铁路内部人士告诉中国证券报记者。
但与红淖三铁路不同的是,罗岑铁路从建设之初,国恒铁路考虑到了审批、市场、政策等多种风险,却没有预料到资金短缺成为项目推进的主要瓶颈。2006年开工后,罗岑铁路并未在预期的2009年底完工,而是逾期3年仍在建设之中。根据当时测算,罗岑铁路和国恒铁路旗下的另一条运煤专用线酒航铁路建成通车后,每年将为公司新增销售收入约61.9亿元,但至今这一数字仍停留在纸面上。
铁路一再延后的主要原因是,项目长时间延期导致土地、工程、人力费用大幅增加。铁路沿线上马的大量基础设施与重大工程项目,直接导致铁路征地成本上升。
项目推迟的另一原因是,罗岑铁路是国铁Ⅱ级标准,公司管理层关于是否提高铁路等级存在分歧,升级为电气化铁路,可以一步到位,增加公司未来收入,但问题是在资金本来捉襟见肘的情况下,投入也将大幅提高。
主营业务迟迟无法贡献业绩,导致公司去年亏损近2亿元,更间接导致1年内包括公司董事长、总经理和副总经理在内的一批高管先后辞职。也有业内人士认为,公司管理层频繁变动,客观上也不利于铁路项目的建设。
去年8月,国恒铁路收到国家发改委批复,同意将罗岑铁路项目总投资由14.48亿元提高到26.61亿元,差额资金将通过银行贷款方式筹集。根据公司2011年年报,罗岑铁路将于今年年底前完成。
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