预披露新政半年报： 公众监督提前介入

　　证监会实施IPO预披露新政将近半年，据《第一财经日报》统计梳理，截至6月28日，目前在审待发的拟IPO企业共有710家，上半年新增初审企业占据半壁江山，以周平均16家的新增速度“高歌猛进”，合计达到336家。

　　随着预披露时间的前置，社会公众担当起了更多的监督职能 ，归真堂、来伊份似乎就没能通过“群众关”，在资本之路上“搁浅”。而在710家在审待发的拟IPO企业中，新增企业以文化行业最为密集，目前已有超过30家文化企业排队上市，涉及影视、出版、传媒、广告、动漫多个领域。

　　公众监督预先反映

　　归真堂、来伊份“栽跟斗”

　　预披露时间的前置，让投资者和媒体有更多时间对拟上市企业进行调查监督，拟IPO企业比一般企业引起更多关注，不仅影响了企业的IPO进程，也对公司业绩带来较大影响，比如归真堂和来伊份。

　　今年2月，在证监会首次公布IPO申报企业基本信息表中，“活熊取胆”的福建归真堂药业赫然在列拟创业板上市名单中，立即引发大量抨击。公益社团“它基金”联合70多名社会名人，向中国证监会信访办递交吁请信，恳请对归真堂的上市申请不予支持及批准。众多明星名人也加入“阻止”之列，并引发了一轮“活熊取胆”该不该的社会热议。时隔四月后，归真堂的审核状态没有任何变化，依旧为“落实反馈意见中”，上市前路不明。

　　据投行人士向记者透露，在6月末最新的一次保代培训上，证监会人士表示，正在考虑继续加强透明度，下一步可能公开反馈意见及反馈意见回复。

　　文化企业强势来袭

　　申报密集超30家

　　年初人民网的上市开启了文化传媒企业进军资本市场的大幕。越来越多的文化企业出现在证监会排队上市的名单中，资本扩张雄心尽显。

　　根据本报统计，今年上半年新增企业中以文化行业最为密集，目前已有超过30家文化企业排队上市，涉及影视、出版、传媒、广告、动漫多个领域。业内人士表示，文化传媒类公司的上市高潮，将成为今年资本市场的最大看点之一。

　　据不完全梳理，在证监会申报进程中的文化类企业有：“拼抢”国内电影院线上市“第一股”的万达电影院线和广州金逸影视传媒；广播电影电视业的幸福蓝海影视文化集团、东阳青雨影视文化、北京能量影视传播、上海新文化传媒集团和保利文化集团；传媒出版业的湖北知音传媒、中国科技出版传媒；互联网行业的暴风科技和北京中文在线；广告业的思美传媒、中航文化、深圳市易尚展示和兆讯传媒广告；动漫衍生品行业的美盛文化创意等。

　　对于上市行业，证监会人士在上周明确表示，目前除了金融及房地产行业外，其他行业（包括生活服务类、会展业）均不再存在限制，对于餐饮行业也不存在高端和大众化的定位差异，在申请IPO的时候具有公平的机会，但要求发行人内控严格、规范运作，招股书披露内容应涵盖经营模式、市场定位、食品安全、员工安排、采购、收款等各方面，甚至可以打破招股书的安排，个性化确定各章节披露的内容。

　　56家西部企业IPO蓄势待发

　　日前，证监会明确表示将在IPO审核中优先审核西部地区企业，深交所为此设立西部专项奖励基金，奖金总额高达约800万元，每个项目的奖金额度在5万~10万元，奖励券商加大对西部企业的保荐承销力度。

　　投行人士表示，在上周保荐代表人培训的开班致辞上，发行部相关领导再次重申，证监会将鼓励各保荐机构在人力财力物力上加大对中西部企业的投入。这些政策倾向均释放出监管部门鼓励西部企业上市的信号，而在审的西部企业上市步伐也将提速。

　　据本报统计，目前正在会里处于审核不同状态的企业共有56家，拟主板和拟创业板企业各为30家和26家。上述西部企业较为集中在四川省，一共有10家，且多集中于创业板。最少的是宁夏回族自治区，仅为1家。

　　但西部企业的IPO闯关之路并不平坦，上半年以来终止上市进程的企业就有6家之多。拟主板企业有青海小西牛生物乳业上会被否，甘肃稀土新材料被终止调查，信息产业电子第十一设计研究院科技工程被暂缓表决；拟创业板企业有海诺尔环保产业未过会，成都豪能科技和成都任我行软件遭终止审查。

　　作者：彭洁云 赵星巍 (来源：第一财经日报)