民企建言温总理：更大力度减税促内需

　　减税，减税！

　　这是在日前几次座谈会上，民营企业和经济专家向国务院总理温家宝表达的一个清晰的呼声。将“结构性减税”的政策承诺落到实处，切实减轻民营特别是中小民营企业负担，已是当前困难的经济形势下，企业界的一个迫切期待。

　　7月13日~15日，温家宝到四川 省成都市就当前经济形势进行调研，并在成都主持召开河南、湖南、广西、四川、陕西五省区经济形势座谈会。在此之前，7月7日~8日，温家宝曾到江苏省常州、镇江、南京等进行类似调研，并在南京主持召开辽宁、江苏、浙江、安徽、广东五省经济形势座谈会。此外，国务院副总理李克强也于7月13日~14日在湖北考察。

　　在成都调研期间，温家宝与部分民营企业负责人座谈，这些企业负责人分别来自成都艾民儿皮制品公司（下称“艾民儿”）、丹丹调味品公司、嘉里大通物流公司、依米康环境科技公司、硅宝科技、四川深蓝环保科技公司等。

　　在接受《第一财经日报》采访时，艾民儿、硅宝科技两家企业的负责人均提到了对减税等财政支持措施的企盼。

　　无独有偶，在7月9日、10日上午温家宝于北京先后主持召开的两次经济形势座谈会上，与会专家和企业负责人也不乏持此观点者。如兴业银行首席经济学家鲁政委在接受本报采访时就认为，积极财政政策中的政府投资部分已使用较多，现在有必要加大减税的力度，以收相辅相成之效。

　　针对研发、中小企业减免

　　“我们原本以为总理会在我们讲完后才总结回答，结果是我们提出一个问题总理就回答一个问题，有些问题是他并不熟悉的，他就请随行的部委负责人作答。”参会的硅宝科技总经理王有治向本报表示。

　　艾民儿总经理刘琼英昨日向本报介绍了企业的情况：“相比去年还是比较稳，企业在量上是保持住了，但是受原材料、人力成本，以及汇率和买家压价的因素影响，利润却大幅下降40%。”“原材料上涨10%~15%，6月份后有所下降，而人力成本上涨20%~30%，这些成本的上涨让中国制造没有生产大众产品的空间。”

　　艾民儿是女鞋制造企业，在中西部地区的鞋类出口中位居前列。其主要市场在意大利、俄罗斯等50多个国家。“很多买家要求我们给部门2008年金融危机之后的价格，但是我们成本已经上来了。所以，现在是所有市场都在萎缩。”刘琼英还预计，“在1~2年内，这种形势还会持续，行业发展比较艰难，企业要想办法，如何从内部增效，降低成本。”

　　新华社消息称，温家宝说，当前不少企业出口增速和利润都在下降，但企业可以争得主动，那就是加强研发、促进产品升级。国家要提供金融和财税支持，企业也要发挥主动性。

　　刘琼英还表示，从中小企业转型来看，这么多年的发展，积累了技术和大量的技术工人，这些工人的年龄也大了，怎么能让他们在转型期转向为自主品牌出力。她提出希望政府对行业领头企业和创自主品牌的高端企业给予研发30%~50%的支持，温家宝总理答复研发是企业的投入，政府可以考虑在财税上予以支持。

　　7日在南京调研时，温家宝也说过，结构性减税要与鼓励创新结合，统筹考虑。要落实积极的财政政策，扶持企业发展。

　　王有治也向本报表示，在企业现在面临困难的情况下，应该适当减免和降低企业税赋，减轻企业的税收压力，比如将增值税从17%降低到15%。“对企业的减负将使得员工待遇提高，如果全社会都这样做了，可以拉动内需。”

　　6月底，四川省政协副主席、四川省工商联主席陈次昌在接受本报采访时也表示，全国小微企业的税收在全国税收中所占比重很小，他建议国家免除这部分税收，就像当年免征农业税一样。

　　民企建言温总理：

　　更大力度减税促内需

　　另外，王有治还表示，经过这么多年的发展，在很多细分子行业中，民营企业已经具有独特优势，但是现在政府部门在审批上仍然有有形的和无形的准入限制，政府应该打破这些限制，让民营企业参与到国家重大科技项目中，加大民营企业的自主创新。而新华社报道，温家宝也表示，经过多年发展，不少民营企业创造了一大批名优产品，还有了专利和标准。国家把一些重大科技项目放在企业里完成，应该包括民营企业。

　　“急救”已有，更需“固本”

　　对于目前的形势，温家宝说，我们要全面估量形势，既要看到面临的问题、困难和风险，特别是经济下行的压力，也要看到经济发展的基本面仍然是好的，有很多有利条件和积极因素，发展中出现了不少亮点，经济增长的动力和潜力仍然较大。

　　今年二季度，虽然季度经济同比增速三年来首次跌入8%以下，但经季节调整后的数据显示，中国经济季度环比增速自去年三季度开始下滑，到今年一季度达到1.6%的最低点，二季度已反弹至1.8%，结束了连续三个季度下滑。

　　经济企稳的苗头意味着，应当重新思考政策选项中应急措施和中长期措施之间的优先顺序。

　　正如温家宝在上述北京的座谈会上表示的，稳增长不仅是当务之急，而且是一项长期的艰巨任务。稳增长的政策措施包括促进消费、出口多元化等，但当前重要的是促进投资的合理增长。在促进投资当中，非常紧要的是要注重投向、注重结构、注重质量和效益，要有利于改善民生、有利于科学发展。温家宝还特别强调，“稳定投资是扩内需稳增长的关键”。

　　本报注意到，在5月份政府发出稳增长的信号后，一些地方的投资冲动还是难以遏制。多地在刚刚结束的一些地方党代会上提出了5年地区生产总值（地区GDP）或人均GDP翻番的目标，其中许多需靠投资拉动；近期贵州省更是提出投资3万亿元打造“国家公园省”的目标；这一切也令市场产生投资过热的担忧。

　　“中央已经提出了要稳定投资，我认为要稳定投资主要稳住在建项目，而不要过多再上新项目，注意规模不要太大、期限不要太长，以防在未来经济政策回收的时候又形成新烂尾。”鲁政委在接受本报采访时说。

　　针对市场非常关注的财政政策，鲁政委认为，积极财政政策分为两种，一种是支出型的，在特殊时期担当了“急救包”角色，一种是减收型的，这是“培元固本的汤”，两者结合才能实施结构调整。前期积极财政政策中，政府支出型的政策使用较多，政府过多介入经济产生的挤出效应让大家感到“国进民退”，所以现在有必要用更大力度实施减税，这既能减少政府过度支出刺激给未来带来刚性的财政负担，也可以减轻企业和消费者的税负以增加生产、投资和消费。

　　改革—活力—增长

　　从区域发展的特点来看，温家宝在江苏和四川的两次调研各有侧重。从新华社分别播发的《努力实现经济平稳较快发展——温家宝在江苏调研》和《深化改革增强经济发展的动力和活力——温家宝总理在四川调研》两篇文章的标题便可以看出，东部更侧重“稳增长”、中部更侧重“增活力”。

　　温家宝在成都强调，要深化改革开放，增强经济发展的动力与活力。今年的改革任务相当繁重，我们对一些重点领域和关键环节作出了部署，各地区各部门都要以更大的决心和勇气加以推进，坚决破除阻碍科学发展的体制机制障碍。

　　而李克强在武汉的座谈会上表示，结构调整中存在巨大的市场需求，把稳增长与调结构、抓改革结合起来，可以增强经济发展的活力和可持续性。

　　参加了上述部分民企负责人座谈的四川省社科院副院长盛毅表示，转变经济增长方式面临机制体制的问题还不少，尽管这几年一直在推进改革，但是在有的地方改革力度还不够。

　　“随着国际市场的萎缩，国内市场竞争加剧，民营企业面临更多困难，而国有企业过多依赖垄断地位和政府支持，因此要通过改革激活市场主体的活力，又使新的体制机制建立，这样才能解决根本问题。”盛毅认为。