“山城”通化二三事

　　长白山区自然条件优越，山势多去险就缓，区域水系丰富，这带来一个有意思的现象是，在这一地区的城市基本上是“一城一水”，或称“一水一城”。

　　通化也不例外。

　　浑江穿通化城而过，山中有城，城中有水，山城相融，山水相依，所以尽管有“山城”通化之说，但在我 看来，说通化“山水之城”亦不为过。浑江对通化的塑造已经超越了景观层面。

　　浑江发源于长白山，最终汇入松花江，就通化市的具体地理位置而言，位于吉林省东南部长白山区，南与朝鲜隔江相望，西与辽宁省的本溪、抚顺、丹东等市相邻。

　　通化亦是我国对朝鲜三大口岸之一，边境线长203.5公里，是国家批准的边境开放城市。

　　基于此，对当下和未来的通化，有两个方面尤其值得关注：

　　其一，得益于长白山丰富的动植物资源，医药产业成为通化的支柱产业，也是第一大产业。应该说，其它位于长白山地区的城市在医药资源方面也同样很丰富，但为什么只有通化发展成了有规模的医药产业？且形成民营经济活跃的“小狗经济”模式？

　　其二，虽说通化是国家较早批准的边境开放城市，也是目前吉林省距离出海口最近的城市，但到目前，在这个城市依然能够感觉到交通对城市转型的限制。通化出海通道建设，不仅事关吉林省对外开放的未来，这也是凸显通化战略价值的重要方面，亦将在很大程度上影响通化城市的未来。在此背景下，如何看待规划中的“通（化）丹（东）经济带”的建设？

　　带着这两个问题，我踏上了通化之旅。

　　世纪90年代中期，随着全国范围内中医药市场的勃兴，依靠当地丰富的中草药资源，通化很快出现了一批个人兴办的制药企业。

　　按照通化市提供的资料，截至去年，全市共有规模以上医药企业94户，有73户企业的生产线通过GMP（药品生产质量规范）认证，制药工业总量和效益连续22年居吉林省第一位。其中，东宝、修正、金马、万通等11户企业已经发展成为集团公司。诞生了通化东宝、通化金马集团、长龙等7家上市或协同上市企业，中国股市医药板块中的通化板块引人瞩目。

　　其中多家通化医药企业在全国医药产业中占据重要的地位，比如，通化东宝集团在生物制药领域，于1998年研制出制剂药品“甘舒霖”，使中国继美国、丹麦之后成为世界上第三个能生产基因重组人胰岛素、第二个能生产甘精胰岛素的国家。

　　根据资料，通化市医药企业中，已有44家改制为股份制公司，22家改制为有限责任公司。通化市7家上市公司中，6家是民营医药企业。

　　2001年，通化市对东宝集团进行了一次性改制，2.59亿元的净资产，全部量化给企业经营者和员工，这开启了通化民营化改革的大幕。在2005年到2006年间，通化市对71户国有工业企业进行了改制重组，并在当年召开了10万余人参加“推进全民创业”广播电视动员大会。

　　曾任通化市经委副主任的牛斯文介绍，该市民营资本大约占全市资本约90%。10年前的通化药品在

　　医药之城

　　建成于2006年的修正大桥，是通化的标志性建筑之一。它以中间单塔支撑50对100根斜拉锁的现代、动感造型设计，与浑江其它略显笨重和古旧的桥梁形成了鲜明对比。

　　而为这座桥冠名的修正药业业已是通化医药企业的重要代表。

　　通化的民营医药产业兴起于上

　　市场上名不见经传，经过国企改制，民营企业接手，这些年突飞猛进，在全国已颇具规模。“90%民营资本比例”的资本架构和温州很像，相似的土壤催生出类似江浙“小狗经济”。

　　2008年，通化市正式被命名为“中国医药城”。通化市提出，希望到“十二五”期末，医药产业可以实现千亿级产值目标，并规划了长白山药谷科技产业园区、东宝生物工程及制药工业园区、东昌中药产业园区等10个医药工业园区的建设。

　　通丹经济带

　　从丹东到通化，由于规划中的通丹高速公路还没有通车，我乘坐的公共汽车只能选择走国道，蜿蜒穿行于长白山之间，从丹东市沿鸭绿江北上，路过虎山村，经宽甸满族自治县到桓仁县，然后继续上行到通化县，最后抵达通化市。

　　穿过这两个在地图上直线距离颇近的城市，全程却耗费了8个小时。

　　这条绵延的公路有着悠久的历史，一直是长白山区陆路出海的重要通道，历史上与原来还具有通航能力的鸭绿江水路，一起构成了长白山地区与外界联系的两条通道。

　　通化大泉源酒业总经理于学军告诉我，在民国时期，大泉源酒正是通过这条道路输送到丹东，然后通过丹东分销至山海关以东地区。

　　这一条陆路通道存在的意义，也成为正在推进中的“通丹经济带”规划的重要背景之一。

　　2008年，通化市提出“合力开发建设通丹经济带，打造东北东部开发开放先导区”的构想。2009年，通化市政府与丹东市政府签署了通丹经济开发开放先导区发展合作协议，共建合作协调机制。

　　此后，经过多方多次协商后的“通丹经济带”显然超越了丹东和通化两地合作的范畴，演变成一个事关整个东北东部地区发展的区域发展战略。“通丹经济带”是指以东北东部铁路、通化至丹东高速公路、丹东港等通边达海大通道为主轴，以通化、丹东、白山、本溪等东北东部城市为节点，发挥节点城市的辐射和带动作用，加强经济联系与协作，整合资源，优势互补，形成由经济中心、经济腹地、交通网络和节点城市构成的带状经济统一体。

　　从更大的区域经济格局来看，该经济带位处在南接辽宁省沿海经济带、西连沈阳经济区、中贯长吉图开发开放先导区、北靠哈大齐工业走廊的战略要地。

　　这一经济带的建设，首先需要破解的就是交通的问题。传统的通化到丹东的路上交通设施，显然已经无法满足通化与丹东以及东北东部地区一体化发展的需要。通化市的一个宣传册上说，“通化市秉承区位不可以改变，但区位可以提升的理念，正在快速推进开放通道建设，加快构建区域外围两小时经济圈”。

　　通化到丹东的铁路和高速公路今年底将通车，届时，通化或将在历史上第一次真正地发挥“吉林省距离出海口最近的城市”这一战略价值。

　　作者：叶一剑 (来源：21世纪经济报道)