汽车节能监管：从耗油量入手

　　我国连续三年成为世界第一大汽车市场，汽车的燃料消耗经济和环保吗？答案并不乐观。7月25日，北京公益性智库组织能源与交通创新中心在京发布了《中国乘用车企业平均燃料消耗量发展研究报告2011》（下称《报告》）。《报告》认为汽车行业实现2020年达标难度加大，应引

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• 比亚迪
• 广汽集团

　　合资品牌油耗高于自主品牌

　　国家《节能与新能源汽车产业发展规划（2012~2020年）》提出，到2015年和2020年，乘用车平均燃料消耗量要降至每百公里6.9升和5升，节能型乘用车燃料消耗量要降至每百公里5.9升和4.5升。

　　能源与交通创新中心的调查显示，2011年我国国产汽车企业平均燃料消耗量为7.5升/百公里，其中合资品牌企业平均燃料消耗量为7.7升/百公里。

　　上述报告称，2011年，我国主要汽车集团中平均燃料消耗量最低的前三家企业分别是比亚迪、奇瑞和长安，与上年相比变化不大。主要汽车集团中平均燃料消耗量最高的前三家企业分别是广汽、江淮和华晨。

　　油耗水平较高的广汽集团则以本田雅阁、丰田凯美瑞、汉兰达等大排量轿车、SUV为主，整体油耗较高。

　　《报告》也证实这一点，自主品牌企业主要以小排量、低油耗的微型、小型车为主，而合资品牌企业则以中型、大型车为主，因此合资品牌企业的平均燃料消耗量总体高于自主品牌企业。

　　不过随着第三阶段燃料消耗量限值标准的实施，进口车在保持高端汽车市场优势的同时，也在向小排量、低油耗车型市场拓展，小排量、小型化、轻量化将成为进口车的发展趋势。

　　走轻量化路线才能达标

　　但《报告》同时指出，“十一五”期间，我国汽车企业平均燃料消耗量总体下降缓慢。其中，合资品牌企业及进口车经销商总体燃料消耗量较高但下降明显，为4.2%和5.9%，自主品牌企业总体燃料消耗量较低，但下降趋势不明显，仅为0.7%。

　　能源与交通创新中心主任安锋认为，“十一五”期间，我国汽车企业平均燃料消耗量总体水平较高且下降缓慢，仅为2.7%，汽车平均油耗仍远高于欧盟和日本水平，且距离进一步拉大，“主要原因是政府及社会缺乏对企业平均油耗实施的有效监控，对传统车型节能减排的关注力度不够”。

　　中国汽车技术研究中心汽车标准化研究所高级工程师金约夫也认为，目前对于汽车行业节能减排存在着监管不足的问题。

　　目前，我国机动车排放的4种主要常规污染物的年排放总量均列世界各国之首。据环保部机动车排污监控中心主任汤大钢介绍，机动车排放的一氧化碳（CO）、挥发性有机物（VOCs）和氮氧化物（NOx）对环境空气浓度贡献超过2/3。

　　要降低机动车污染排放，一是从油品质量入手，二是从燃料消耗量入手。这其中，车辆的重量也是影响燃料消耗量的关键因素之一。

　　“如企业不走轻量化路线，可能会出现合规但达不到目标的现象。”安锋分析，由于第三阶段燃料消耗量限值标准继续沿用了基于整备质量的单车油耗评价体系，因此随着企业产品整备质量的增加，企业平均燃料消耗量目标值也会随之增加。他认为，在下一阶段燃料消耗量标准设计时，如何限制企业整备质量的增加，加强对汽车行业整体燃料经济性的控制至关重要。

　　急需新能源汽车助阵

　　“2011年我国汽车平均燃料消耗量为7.5升/百公里，同比下降了3.7个百分点，照此发展，实现2015年目标问题不大。”安锋称，但是要达到国家提出的2020年5升/百公里的目标，“十三五”期间需要持续平均每年下降6~7个百分点，如无新能源汽车助阵，这个目标是不可能实现的。

　　值得注意的是，今年4月18日国务院常务会议提出国家将实施鼓励购买和使用节能汽车政策，开展私人购买新能源汽车补贴试点。

　　在进口车方面，形势也不乐观。统计数据显示，2011年我国汽车整车进口量累计超过100万辆，同比增长28%，占到我国全年新增汽车总量的7%左右，进口汽车的燃料消耗成为不可忽视的一部分。

　　能源与交通创新中心低碳交通项目分析师马冬说，由于乘用车燃料消耗第一、第二阶段限值标准缺乏对进口车燃料消耗的有效管理，2011年我国进口汽车企业平均燃料消耗量为每百公里10.1升，高于国产汽车30%以上。

　　“国家将会对进口车加强管理，制定相关限值标准，不会再放任自流。”金约夫说，他同时透露，有关部门已经着手第四阶段燃料消耗量限值标准的研究。

　　尽快出台企业燃料消耗量奖罚等相关财税政策。”《报告》提出。