纽约州金融局“先斩后奏”惹怒联邦监管当局

　　每日经济新闻记者 杨可瞻 实习记者 罗慧

　　尽管美国监管当局指控渣打银行涉嫌隐瞒与伊朗交易一事，激起了英国银行家的不满情绪，但一夜之间，他们突然发现，并不是所有美国人都与英国银行作对，因为纽约州金融局针对渣打的指控，直接激怒了美国财政部及美联储官员。

　　到底是什么样的人，敢同时得罪英国老牌银行和美国政府？

　　铁血“检察官”

　　纽约州金融局局长本杰明·罗斯基（BenjaminLawsky）恐怕没有意识到，在本周提出对渣打银行爆炸性指控后，他也得罪了美国财政部和美联储的官员。

　　据路透报道，有消息人士透露，美国财政部和联邦储备理事会对纽约州金融局的指控非常恼怒，认为该举措打乱了联邦政府与渣打的和解谈判。通常情况下，政府会和这些外国银行进行谈判，以降低其声誉受损程度。然而，罗斯基却破坏了上述和解方式。

　　事实上，纽约州金融局是一个新成立的监管机构，而新官上任的罗斯基则希望借此施展一番身手。《每日经济新闻》查询资料发现，罗斯基的管辖权极大，包括纽约所有的保险商和抵押经纪商等。但他还有一个特殊的使命，监管在美国经营的主要的海外银行，以保证纽约在全球金融业的领先优势。

　　在加入纽约州金融局前，罗斯基曾经在纽约南部地区担任助理律师，处理一些白领犯罪和恐怖主义案件。而自打他从哥伦比亚大学法律系毕业后，曾在美国司法部担任专门出庭办理诉讼案件的律师。

　　显然，罗斯基比多数人都熟悉法律，但野心却令他区别于一般律师。2011年，在纽约州金融局成立后不久，罗斯基一直游走于联邦调查局（FBI）和律师团之间，目的就是扩大其处理犯罪案件的范畴。这样一来，金融局很快成为了全美拥有最大实权的机构之一，因为仅1700名员工可以掌控4400家金融机构，涉及资产总额近6.2万亿美元。

　　尽管部分华尔街银行家对罗斯基上任充满希望，但一些律师却显露出担忧情绪，因为罗斯基更像一名检察官而非监管者。比如，他曾在对前美国银行CEO肯尼斯·刘易斯起诉案中扮演着重要角色，也曾帮助投资者赢回高达上亿美元的冻结资金。

　　据消息人士称，早在2010年，美联储就开始针对渣打进行调查了，这比纽约州金融局成立还早1年。几乎同一时间，罗斯基也盯上了渣打银行。而在今年4月，罗斯基手下就开始向纽约联储官员放风，将在渣打案件上做出更进一步行动，但当时联储并不清楚行动会在什么时间出现。

　　愤怒的英国人

　　渣打风波后，愤怒的英国银行家集体站出来，指责罗斯基本人也应该接受“监管”。

　　英国多名资深议员以及渣打银行几名重要股东纷纷谴责美国监管机构，认为美国方面此举意在动摇伦敦金融城的地位，以削弱伦敦作为全球金融中心对美国构成的竞争。即便是向来强烈批评银行业的反对党工党人士，在看到英国的银行轮番被美国监管机构狙击后也表示，这可能是美国当局想把生意从伦敦金融城吸引到美国华尔街去的一个阴谋。

　　“美国监管机构和政界人士反对英国的趋势越来越明显，这其实是美国当局在攫取权力，我想这些都是美国政府高层计划好的，华盛顿在打贸易战，意图将伦敦的交易转移到纽约，此事事关重大，是政治攻击”，英国下议院财政部特别委员会 （TreasurySelectCommittee）委员、工党人士约翰·曼表示，“英国议会应对此展开调查。”

　　另外，伦敦金融城某不愿具名的重量级人物也指出：“这是一场攻击，如果我们不站起来反对的话，就可能对伦敦的金融地位带来灾难性的影响。唐宁街十号（英国首相的办公室及官邸）以及英国财政部应该站出来为英国的银行辩护。”

　　事实上，在2008年金融危机中，不少跨国银行均遭遇重挫，而渣打银行因专注亚洲等新兴市场业务，安然度过了危机。然而，这次指控却有可能给这家银行带来沉重的打击。

　　《卫报》认为，如果美国当局的指控有一半成立，渣打董事局将面临大洗牌，行政总裁冼博德等或集体辞职，渣打市值可能蒸发近30亿美元。按照惯例执行涉案金额一成的罚款，渣打将面临250亿美元的罚款，相当于该行8年的盈利。而美国银行业执照一旦被撤销，对渣打的运营来说也几乎是毁灭性的，因为渣打90%的盈利都来自亚洲、非洲以及中东地区，而这些业务很大部分都是通过纽约进行的美元交易。

　　渣打银行主席贝思爵士（SirJohnPeace）表示，“如果这些指控导致渣打遭受永久性的伤害，那将是非常严重的错误。我们将提出抗辩。”

　　港股市场上，截至昨日收盘，渣打银行股价仅上涨0.84%，而截至昨晚7时52分，其在伦敦股价上涨9.6%。