广州摇号前夜：接连出台补偿扶持政策

　　本报记者 周开平 广州报道

　　8月27日9时，广州限牌首次进行摇号。一小时后，在公证人员、人大代表、政协委员、巿民代表以及申请人代表的监督下，分四次摇出了5460个新的广州市中小客车指标。

　　12位事先随机选中的摇号申请人之一的刘先生，早早就赶到现场参与摇号， 但最后自己却并没有中签。“希望下次运气好一点。”语气显得淡定。

　　和刘先生一样没有中签的还有很多人。根据广州市中小车辆增量指标管理办公室（市指标办）的数据显示，8月共有58405人参加摇号和拍卖，将摇出6544张新车牌。

　　现场的不少市民担心：在参与摇号的个人与单位当中，很大一部分来自于汽车经销商，摇到了大量车牌号，然后对车牌进行出租，这样可以增加他们的汽车销量，但同时也增加了消费者的用车成本。

　　汽车是广州支柱产业，限牌对于当地汽车产业的影响毋庸置疑。就许多市民紧盯摇号时，广州政府相关部门已经开始研究对可能受影响的汽车产业进行扶持。

　　三重随机法

　　为了尽可能保证公正，摇号方式很复杂。广州摇号过程采取了和北京类似的三重随机法：即摇号人选随机、摇号规则随机、摇号结果随机。

　　具体做法是，此前已经从本月报名参加摇号的市民中随机选出12位摇号人选，其中6位现场监督，另外6位参与摇号；这6位参与摇号的市民将现场通过随机抽签、共同选出一种摇号规则，最后按照这一规则，摇出6544张车牌对应的中签人。

　　和北京摇号不同的是上述过程将分四次进行，分别是对654张普通车牌单位摇号、4800张普通车牌个人摇号、130张新能源车牌单位摇号、960张新能源车牌个人摇号。

　　但广州通过对新能源汽车分别摇号，鼓励购买新能源汽车的政策在第一次摇号时，并没有产生预想的作用。在8月的申请中，只收到170个个人和16个单位申请新能源能汽车牌号。因此，有904个新能源汽车牌号轮空，将计入下一轮的普通车牌号中。

　　根据申报摇号人数和计划摇号车牌数，可以估算出中签比例最低不会超过1∶8.9，即摇号中签的最低的中签率约为11.2%。

　　不少申请人在未能中签后颇为沮丧，“整个上午都对着电脑查询自己是否中签，最后却没有中。”没有幸运之神光顾，计划买车的史先生有些难过。

　　广州赛马场汽车城的一家汽车经销商负责人表示：“销量一定会下滑，但具体下滑多少还要等等看，到时候再做一些具体的调整。”

　　28日9时，广州车牌首场竞拍拍卖4363张车牌，其中单位523张，个人3840张。拍卖设定的保留价为1万元。

　　公务车采购倾向广汽

　　单从中签率只有11.2%来看，“僧多粥少”的状况已经形成。而且根据北京的经验，越往后累积的申请人越多，中签的几率越低，大量潜在消费将被压制。

　　8月25日，北京市小客车指标调控管理办公室表示，经审核，本月超105万申请者获购车摇号资格，这是北京摇号大军首次突破百万大关，中签比达52.8∶1。

　　“对广州汽车产业的影响现在已经可以预见，特别是本土的几个汽车厂家，大本营往往是销量最好的地区，销量下滑是肯定的。”广州一家车企的人士称。

　　广州政府方面尽管认为对于本土车企的影响会有限，但还是引起了多方的重视。在摇号前夜，广州连续出台多个对本土汽车品牌有利的措施，意在缓解不满。

　　近日，广州市财政局发布《市属行政事业单位公务用车预算编制及购置工作有关说明》（以下简称《说明》），规定广州市公务用小轿车、商务车及越野车须购置本地生产的9款车型，其中选购广汽“传祺”轿车比例不得少于60%，如果当年淘汰更新或新增购置1辆小轿车的单位，则指定选购广汽“传祺”轿车。

　　除了广州各厂家中不生产的中巴（含面包车）、微型厢式车、其他特殊车辆（如救护车）外，轿车和越野车都被指定为广州厂商生产品牌，入选的有传祺轿车和SUV两款车、广本有锋范和奥德赛两款、广丰有逸致、东风日产有轩逸和奇骏。

　　广州的“三公”消费中，公车的购置和维护占总数的八成。“广州公车采购完全指定本土品牌，有地方保护主义嫌疑。”一家未能入选的汽车品牌内部人士称。

　　其中广汽集团的自主品牌传祺将获益最大，广汽传祺总经理吴松一直主打公务车采购牌，并曾经在多个地方政府公务车采购中推行，广州此举将为其打开先例。“珠三角一些已经接触较长的地方政府，可能跟进。”广汽传祺内部人士说。

　　拿汽车审批制开刀

　　曾扬言要打造东方底特律的广州，汽车产业已经颇具规模。在今年宏观经济走低的形势下，广州GDP增长未能完成目标，较年度增长目标低了2.7个百分点。土地财政一度低迷，上半年广州土地出让收入大幅减少42%。

　　然而，得益于汽车产业的发展，广州经济并非不堪一击，上半年仍旧保持了GDP增长8.3%的速度。据广州市统计局公布的数据显示，今年上半年广州的三大工业支柱产业中，汽车业完成产值同比增长17.9%，成为拉动上半年广州工业增长的最重要动力。

　　但广州新汽车项目的引进上显得乏力。广州相关部门跟踪多年的英菲尼迪项目，在上半年最终落户襄阳，而被认为最终会落户花都的雷诺项目，也似要另栖良木。在限牌后，广州汽车产业发展环境更加饱受质疑。

　　广州市长陈建华坦言，出台车牌限购令是政府的痛苦选择。大城市病越来越重，广州必须在解决拥堵、空气质量恶化与经济产业发展中做出选择。

　　而对于汽车产业的担心，使得广州高层开始在扶持产业政策上发力。为了缓和对汽车产业发展环境的质疑，8月20日，由广东省政府发布了《广东省人民政府2012年行政审批制度改革事项目录（第一批）》，多项涉及汽车产业，其中有取消广东省监察厅对一般公务用车审批制度，从定编审批走向预算决算管理；简化汽车生产企业的准入初审流程。取消了广东省相关部门对汽车生产企业准入初审，并入非行政许可的行政审批事项“车辆生产企业及产品公告初审及现场审查”实施。

　　此外，在环境与经济发展中艰难选择的广州，开始大力新能源汽车产业。8月7日，广州市政府审议通过了《广州市战略性新兴产业发展规划》，提出将重点发展新能源汽车产业等3个百亿级新兴产业群，加快推进混合动力汽车整车及零部件、高效储能电池、电机、电控系统等研发和制造，重点开展纯电动汽车整车及关键部件的研发与产业化。

　　作者：周开平