碳排放权交易 春天或要等到2014年

　　继上海、北京启动碳排放权交易试点之后，广东也不甘落后，于9月11日启动试点。而同时揭开面纱的“广州碳排放权交易所”，则是全国第一家打出“碳排放权”的交易所。

　　“罗马不是一天建成的，碳排放权交易也不是一天就能有。”广州交易所集团有限公司董事长李正希

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　　试点，到底在试什么？

　　在广州碳排放权交易所的揭幕仪式上，广东塔牌集团、阳春海螺水泥、华润水泥（罗定）、中材亨达水泥（罗定）等4家企业为扩大产能项目合计认购了130万吨二氧化碳排放权配额，总价7800万元。

　　“我认为，广东省发改委启动水泥行业的配额认购，不仅是个示范问题，接下来必定有连贯动作，不会到此为止———从全行业的角度看，我预计也不止一个水泥行业需要配额认购；而从水泥行业的角度看，也不仅这几个产业要如此。”李正希对第一笔交易甚为重视，“试点，就是找突破口”。

　　广东将突破口放在一级市场的碳排放权配额上。“所谓的一级市场，目前为止，还是政府对企业的关系，借助交易平台定向发放碳排放配额，就像公司上市之前的私募。”李正希解释，“但是一级市场具有指导价格的意义，过多的发放配额会导致接下来交易不多，让碳价成为‘垃圾价’。”

　　交易，到底有没有成行成市？

　　试点出台，市场更多地在围观。“有那么多碳排放权需要交易吗？”成为最大的疑问。记者了解到，在广州碳排放权交易所成立之前，关于碳项目也曾挂在广州交易所集团下面另一个平台———广州环境资源交易所进行。有知情人士透露，自2008年北京、上海和天津成立了三大环境交易所之后，杭州、武汉、大连、广州等城市纷纷跟进；但从实际效果来看，碳排放交易所大多并无实质性业务，只有一些零星的交易，尚未形成规模。

　　而此次广州交易所集团“大手笔”拿出1亿元的注册资金成立“广州碳排放交易所”，值得吗？

　　“一个市场有逐步完善的过程，需要经历培育期和发展期，我们不可能等到市场完善才出现。”李正希分析道，“我们必须紧跟试点推动市场。”他坦言，广州碳排放权交易所是在碳排放交易试点的背景下、尤其是推动碳排放权总量控制的情况下建立，“它的地位与从事服务环境资源的交易所并不一样，”李正希表示，“我希望它的业务范围更广，直接纳入政府交易系统的建设当中。”

　　“政策性”背景似乎已经成为碳排放权交易所成立的重要因素。李正希并没有回避这个问题，他指出：“先是碳排放总量指标问题，适度从紧方可产生鼓励，才能达到节能减排的效果。只有产生需求，才会产生流动和交易。这个就必须要由政府来把关。只有到了二级市场，才是企业与企业甚至企业与投资者之间的关系。”

　　春天，也许要2年之后？

　　“全球碳排放交易额呈爆炸性增长，2004年3.77亿欧元，2008年达到910亿欧元，2012年将达到1400亿欧元，有望超越石油交易成为世界第一大市场。”每每谈到碳交易，类似这样的数据会让市场振奋不已。

　　但实际上，春天有没有这么快能来到？李正希的回答非常严谨：“如果，2013年一级市场如国家工作部署般启动的话，那么，2014年二级市场便可以开始启动，并进入规模化交易。”

　　作为国家首批低碳试点城市，广东省在“十二五”期间要实现单位GDP能耗下降18%、二氧化碳排放强度降低19.5%的目标，均高于全国各省市的指标。

　　业内人士承认，就目前而言，一级市场下的“蛋”变数甚多，“最理想的结果，便是企业在完成扩大产能后，省下不少碳排放，就可以马上进入二级市场买卖，”业内人士分析指出，“但也有可能完成之后碳排放额度不够，也可以进入二级市场购买。这两种情况都将会由市场的杠杆推动碳排放权交易的发展。当然，也会有另一种情况出现，就是整个项目在得到分配额度之后，最终不能通过环评或者不能通过国家发改委的最后批准而流产，这时候，排放额将会收归政府。”

　　等待春天的到来，李正希坦言自己“等得起”：“我们是集团化运作，在事业的布局上，哪个市场急我们就去发展哪个市场；但与此同时，我们集团进行了资源共享。”李正希坦言，在新挂牌出现的“碳排放权交易所”内，共享着广州交易所集团下面的人才与软硬件，甚至包括工作场地，“这样便可较好地解决前期培育市场成本过高的问题”。

　　小链接

　　按照规定，广东省碳排放权交易产品以碳排放权配额为主。作为市场交易主体，排放2万吨二氧化碳或耗能1万吨标准煤以上的企业，纳入“控排企业范围”，主要涉及电力、水泥、钢铁、陶瓷、石化、纺织、有色、塑料、造纸等高耗能行业。首批有827家企业纳入“控排企业”范围。广东省统计局的数据显示，纳入“控排企业”范围的827家工业企业，年综合能源消费总量为11067.8万吨标准煤，约占全省能源消费量的42%，约占全省工业能源消费量的62.7%。