税控机面临淘汰：放开资质审核又能怎样？

　　一石激起千层浪。

　　国务院在10月10日发布了取消和调整314项行政审批项目的通知，其中包括取消税控收款机生产企业资质认定。

　　作为一向由税务机关指定购买设备的“非充分竞争”行业，又涉及到税务财政的敏感性，此番政府的“撒手”让企业颇感意外。

　　不过

相关公司股票走势

• 航天信息
• 南天信息
• 上海普天
• 新大陆
• 长城信息

　　尽管国务院的改革本着“让市场的回归市场”这个理念，但在税控机方面，政策制定有意无意的“滞后”还是让企业松了一口气。

　　“尽管准入门槛放开了，但营改增之后基本格局已定。”华创证券分析师马军表示。

　　曾经的“宠儿”

　　所谓税控收款机就是将电子收款机里面加入税务监控的“黑盒子”，把进行数据记录下来，使税务机关的监控触角延伸到纳税人经营数据形成的过程中，使税务稽查有一个依据。

　　目前，生产经营税控收款机的公司很多，其中龙头企业为航天信息（600271）、其他的重点企业分别还有南天信息（000948）、上海普天（600680）、新大陆（000997）长城信息（000748）、、浪潮信息（000977）等。

　　仅就上述几家重点生产税控机的企业来说，这番取消资质认定并未给其股价带来利好。截至下午三点，航天信息股价跌幅达2.09%，最低股价为15.45元。除了长城信息与浪潮信息逆势微涨之外，其他公司也均呈现下跌的景象。

　　在21世纪网致电航天信息董秘时，他表示对此政策尚不知情。

　　据了解，在之前的电子信心资质审核的许可条件一共包括九条，其中包括：（1）在中华人民共和国境内设立，具备电子信息产品设计生产维修服务能力，具有营业执照。（2）注册资本在三千万元人民币以上。（3）具有自主研发能力、完备的研发条件、自主知识产权的自有品牌产品。（4）具备合理的专业人员构成，从事所申请产品研发及相应技术服务的专业技术人员占企业在职人数的比例在百分之二十以上。（5）通过ISO9001质量认证，拥有固定的生产场所和完整的生产线，所申报产品的年生产能力达到三十万台（IC卡企业年生产能力应达到一千万张）以上。（6）具有相关产品设计生产销售维修服务经验，至少在二个省（自治区、直辖市）拥有覆盖全省（自治区、直辖市）的销售及服务网络。（7）经营业绩良好，在申请的前二年无亏损。（8）管理规范，符合国家有关安全产品管理要求，有健全的保证产品生产和安全的规章制度、保障措施以及相应设施。（9）产权明晰，资信良好，无违法记录。

　　若将时间倒退三四年，经营税控收款机的企业可谓是“张嘴等喂饭”。

　　在《电子信息产业振兴规划（2009年-2011年）》中，政府表态积极推动具有自主知识产权的金融（ATM、POS机等）、财税（税控收款机）等应用系统设备的国内市场应用，进一步鼓励软件产业和集成电路产业的若干政策。

　　更为重要的是，市场对于税控机的需求是“刚需”。

　　征管法实施细则第二十三条规定：生产、经营规模小又确无建账能力的纳税人，可以聘请经批准从事会计代理记账业务的专业机构或者经税务机关认可的财会人员代为建账和办理账务；聘请上述机构或者人员有实际困难的，经县以上税务机关批准，可以按照税务机关的规定，建立收支凭证粘贴簿、进货销货登记簿或者使用税控装置。

　　税控机刚开始推行的时候就有人算账：全国普通发票纳税的总数为4000万户左右，其中小规模纳税人占到全部纳税用户的80%，税控收款机理论市场需求量为3200万台，按单台各档次机平均价格3000元计算，市场规模将高达960亿元。

　　正是看准了其可观的利润，在早期时，有100多家企业都希望进入这个市场，不过，最终分得羹者寥寥无几，其主要原因就是，如果政府不指定，企业的市场就是零。

　　在这种看似企业自主、实则政府垄断的情况下，税控机的价格也一直居高不下。

　　“一般都卖2000多左右，还不算后期的认证费和维护费，但实际上，机器里面就是一个芯片在控制，成本绝对超不过700元。”一位从事税控机销售的人员称。

　　“市场的培育离不开税控收款机的政策红利。”山东省临沂市国家税务局科员王彦章对21世纪网表示。

　　可以说，税控机卖的好并不是机器本身的问题，而是和政府关系的问题。不过在放开准入门槛之后，企业能否得到市场的接纳是需要自己解决的问题。

　　“只要产品符合税控收款机标准（GB18240），无须政府审批，畅通了进入市场的通道，是否能得到市场的认同就得靠本事了。”王彦章表示：“当然，在市场自由竞争的情况下，会安装成本将降低，促进推广，价格也就下来了。”

　　政策滞后 税控机已淡出市场

　　不过，当下的问题是，税控机已经成了过气的产品，企业的准入资格似乎也没那么重要了。

　　在营改增之后，税控机已经逐渐淡出了市场。

　　“税控机已经占的比例很小了，营改增之后我们用的是新系统，也就是金税工程。”航天信息董秘对21世纪网表示。

　　这一点，从航天信息公布的2012年半年报中就能体现。

　　航天信息公司发布2012年半年报，报告期内实现营业收入66.93亿元，同比增长24.03%；其中归属于母公司所有者的净利润5.31亿元，同比下降0.96%。而税控收款机的业务收入已经同比下降了48.31%。

　　“税控业务未来最大看点可能在于营改增的推广。营改增之后，基本上竞争格局已定，很难有大的改变。”华创马军表示。

　　今年7月，国务院决定将营业税改增值税的试点由上海市分批扩大至北京、天津、江苏等10 个省、直辖市和计划单列市，试点进度拓展快于之前的预期。而营改增所需要的新产品主要由航天信息与总参三院提供。

　　发改委给新产品的定价为USB 金税盘490元，报税盘230元；维护费每年330元；虽然产品销售价格较原来的税控卡下降约一半，但是更长期的维护费价格仅略有下降，产品定价仍然会维持高利润率。根据计算，全国推广后增加的潜在客户预计约有100 万家企业，增加航天信息30% 以上的市场空间。

　　除此之外，航天信息是防伪税控技术的专有者，2012年上半年这一块的营业利润占总利润的比例高达76%，达到5.85亿元，

　　据悉，目前在国内，只要是一般纳税人（开业满一年，年应税销售额超过50万的工业企业和年应税销售额超过80万元的商业企业），开具增值税专用发票时，就必须要安装增值税防伪税控系统。