韩哲:收入分配改革方案重在有“干货”

　　随着12月这个时间表的出台，收入分配改革方案再次不可避免地成为全社会的讨论热点。紧锣密鼓制定了八年时间，这到底是怎样一只“薛定谔的猫”？

　　对于该方案，中低收入群体恐怕有着更为迫切的期待。这种过高的期待，使得一旦出台的方案与自己的预期产生过大落差，落空的期待反而会产生更多消极影响。大家都希望12月出台的收入分配改革方案是有干货的。

　　根据媒体陆陆续续透露出的消息，收入分配改革方案的内容将包括提高低收入群体的收入水平、调节垄断部门高收入、部分企业高管的过高收入以及某些社会群体的高收入、继续完善社会保障制度、着力缩小不合理的收入分配差距等。

　　所提到的这些改革目标，确实是当前社会的共识，问题在于，这些共识能够在多大程度上变成政策上的行动。在共识和行动之间，收入分配改革方案就成为其连接点。这也是为什么收入分配改革如此难产的原因，因为其改革性质，不是在体制外增量的改革，而是对既有利益格局的调整，对垄断国企的调整，更深层次的是对政府权力的调整。政府在多大程度上放权让利，决定着这个方案的含金量。事实上，改革就是利益的调整，在短期内，一部分人是获益者，相应的另一部分人就有可能成为失意者。但是从长期来看，每个人都将从改革中受益。

　　我国收入差距逐渐拉大的现状，在一定程度上是政策设计上的扭曲效果所致。政府的财政收入，更多的是用于投资，用于从事经济活动，而不是民生和公共服务。中低收入群体，甚至中等收入群体，对于未来的不确定性和焦虑，就在于教育、医疗、养老、住房保障等社会公共服务提供不足，自己承担的过多过重，从而不得不把即期收入储蓄起来，不敢把钱用于当前的消费。因此，加大社会保障力度，从政策上进行顶层设计，而不是权宜之计，就应该成为收入分配改革方案的应有之义。

　　改革要提升的是效率，效率优先、兼顾公平这句口号也在过去为众人耳熟能详。效率就意味着收入要形成差距，否则就不能鼓励先进，不能鼓励先富，不能鼓励那些在市场未来发展中能够先知先觉的企业和企业家。但这个效率是有条件的，那就是结果可以不平等，机会平等，每个个体都必须拥有同样的发展机会。我们深究效率的范畴，就不难发现效率本身就带有公平的意味，本身就是公平的孪生兄弟。因此，靠垄断赋予的许可证特权而获得过高收入，不是效率鼓励的对象，而是一种异化的效率。非如此，抢劫最有效率，为何这种效率从古至今从来都是过街老鼠呢？基于社会公正之下的高收入，我们应该继续鼓励，反之，就应该及时纠正。

　　一低一高，低的保障，高的剔除特权和不平等，套用孟子他老人家最爱用的句式，就是如此而不王者，未之有也。