境外皮包公司伪装“协会”敛财

　　房屋内，一张由新鲜茶叶、茶砖组成的“陆羽”茶叶画像在地板上平铺开来。世界纪录认证师从画 像 两 边 测 量 后 ，宣 读 整 幅 茶 叶 画 像 面 积 为174.42平方米，作画者创下“世界最大茶圣陆羽头像茶叶画”的“世界纪录”。

　　在湖南沅陵县一所老年大学的活动室内，《经济参考报》记者现场亲眼见证了一场“世界纪录”的诞生全过程。

　　然而，不少观众站在这幅“不大”的画像前喃喃自语，“给我一天时间和材料，我能摆出更大的画像”。

　　“我们是香港知名协会，你别打扰我工作。”世界纪录协会认证师张健打断了记者的问询。

　　面对这项明显“掺水”的世界纪录，现场群众质疑声不断，“这家香港协会从何而来？”“为何还能认证世界纪录？”

　　在“世界纪录协会”的网站上记者看到，从2010年以来，世界纪录协会就开始频繁颁布如百名辣妹子剁千斤辣椒、世界最大的食用油广告海报等另类的世界纪录。同时，在其认证的600多项“世界纪录”中，完全看不到外国挑战者的身影，所有的纪录创造者均为中国人。

　　经香港特区政府公司注册处查证，该协会在香港注册的“WO R L D R E C O R D A SSO C I-A T IO N”属性为有限责任公司，并非其强调的“协会”性质。

　　该公司在网站上声称，内地的经营活动由广州纪协企业管理咨询有限公司代理，然而记者从广州市工商局了解到，这家注册地为广州的公司，法人为世界纪录协会认证师习操，但经营范围中并不涉及“世界纪录认证”，其经营活动可定性为违法的超范围经营。

　　香港火炭坳背湾街37至39号峰达工业大厦613房间，是世界纪录协会香港商业登记证书上显示的公司地址，但是香港利盈拓展有限公司地址竟与世界纪录协会完全相同，均为该写字楼613房间。

　　自1987年起，香港佳定物业便一直担任峰达工业大厦的经营角色。根据佳定物业提供的联系方式，记者电话采访了峰达工业大厦物业管理处。据工作人员介绍，613房间空无一人。整栋大厦的物业登记手册中，并无世界纪录协会的任何记录。

　　世界纪录协会所谓的“香港总部”，并不存在。

　　世界纪录协会的存在并非个案，记者了解到，诸如世界奢侈品协会、中华学生爱眼工程促进会、世界杰出华商协会、中国中小企业发展促进会等“世界知名协会”，都一再引起了社会的质疑。以世界纪录协会为代表的诸多境外皮包公司，正是在精心编造的“世界某某协会”“中华某某协会”等假面之下，欺瞒内地消费者。这些“世界某某协会”背后，是惊人的一致。

　　在香港注册，性质均为“有限责任公司”，注册名称都有“协会”“促进会”等字样。网站大多只有简体中文版，经营活动多为有偿认证、颁布一些徒有虚名的国际名誉和名称，业务对象仅局限在国内……

　　值得注意的是，在这些“协会”的宣传推广中，“有限责任公司”的性质被忽略，“境外知名协会”成为他们掩饰身份的最好砝码。

　　业内人士表示，在境外尤其是香港注册一家名为“世界某某协会”的皮包公司不是难事，而注册“协会型公司”俨然成为境外皮包公司掩饰身份的新手段。

　　在国内，公司注册工商执照有注册资金、公司经营范围、办公场所等严格的限制。然而记者从多家代理注册公司了解到，在香港、美国等地注册公司无注册资金限制，并且经营范围可任意指定，门槛极低。

　　在深圳一家代理注册公司工作的刘晓娜透露说，“在香港注册公司完全不受注册资金限制，名称可选用国际、集团等大气的表述，如果公司名称加上特定的国家和地区，同样没有问题。”

　　刘晓娜说：“在香港注册公司只需提供一个香港注册地址，一个公司法定秘书，大多数的代理注册机构均能提供相关证明材料，价格从五六千元到两三千元不等，光在深圳就有上千家这样的代理。”

　　“香港公司注册后，每年的年审只更新注册证书和注册材料，年审不涉及业务和财务问题。因此很多人只是在香港注册公司，每年更新注册，却不开展业务。”刘晓娜对记者说。

　　此外，对一些“协会”网站注明的香港电话，刘晓娜说：“这并不足为奇，代理注册公司可以优惠价格提供给客户一个香港"飞线"电话，功能类似于国内的呼叫转移，拨打香港号码，但可以转接到内地电话上接听。”

　　湖南省民政厅民间组织管理局调研员常立宪对《经济参考报》记者表示，“协会型”皮包公司频现，误导广大国内消费者，就是钻了政策的“漏洞”。

　　常立宪说，现行的《社会团体登记管理条例》于1998年出台，考虑到当时的实际情况，并未涉及境外民间组织的在华注册及管理。目前境外民间组织在华活动需在民政部备案，但地方民政部门对其监管和规范事实上无章可循。

　　考虑到民政部门涉外协会管理条款的缺失，这些打着“国际协会”字样的商业公司，理论上的监管部门只有工商部门。然而，对这些“协会型”皮包公司来说，其经营业务通常只由“内地代理”负责，并不直接以外资公司的身份在内地注册，从而又回避了工商部门对外资企业实行的准入审批管理。

　　正是通过“境外协会”外衣伪装身份，利用“内地代理”回避外资注册，“协会型”皮包公司巧妙避开了民政、工商部门对境外民间组织和外资公司的监管。

　　据湖南省工商局企业处的一位刘处长介绍，在国内注册的公司企业，注册名称中不能出现“协会”字样，因为协会注册属于民政部门管理。此外，公司名称中出现的“中国”、“中华”等字样只能由国家工商总局审批，申请“世界”打头的公司在国内几乎不能通过。

　　长沙市工商局局长陈跃文说，对香港注册的“伪协会”，单依靠内地工商部门依法查证取缔的难度较大，民政、公安、外事及其工商等部门应定期开展联合执法，不让其有机可乘。此外，广大消费者发现这类性质可疑的“协会”后可向工商部门举报，积极为执法部门提供线索和证据。

　　常立宪透露，民政部新的社会团体管理条例目前正在起草规划中，新条例势必增加对涉外民间组织的管理章程。一旦相关政策与实施细则出台，国家层面加强对境外社会团体的规范管理，这类画着“境外知名协会”皮囊的皮包公司将无缝可钻。