范恒山：发展海洋经济 调整优化结构

　　搜狐财经讯 11月3日，由中央电视台和青岛市政府主办、华夏幸福基业协办，主题为“经济转型的蓝色动力”的全球实业论坛青岛论坛在海尔洲际酒店举行。论坛以蓝色经济为重点，深入探讨经济转型与产业升级。国家发改委地区经济司司长范恒山在论坛上做主旨演讲时强调，调整优化经济结构的关键时期，在陆域经济日渐向集约效益的方向发展的同时，发展海洋经济被提升到重要位置。这一发展为我们国民经济又好又快的发展增添了无穷的活力。

    以下为发言实录：

　　范恒山：尊敬的各位来宾！

　　我们的国家正处在转变发展方式，调整优化经济结构的关键时期，在陆域经济日渐向集约效益的方向发展的同时，发展海洋经济被提升到重要位置。这一发展为我们国民经济又好又快的发展增添了无穷的活力。在这么一个关键的时期，我们的中央电视台和青岛市联合主办这次名为经济转型的蓝色动力这么一个论坛，应该说时逢其时，正中主题，所以借此机会，我也想就这个话题谈几点不成熟的意见。

　　很多人都知道，我不太喜欢拿着稿子讲话。但是今天在这个富有魅力的蓝色城市，面对着这么些高端的专家和朋友，我还是写了一个提纲。所以今天破个例，把我的一些想法借助这个提纲说给大家，供大家批评指正。

　　我想谈三点看法：

　　第一、海洋经济为经济转型提供了坚实基础和广阔的空间。大家知道海洋是我们国土的重要组成部分，我们国家举章管辖海峡有三百万平方公里之阔，占到我们整个国土面积的大约1/3。我们海洋有着丰富的资源。是众多产业发生和发展的本源，我们的海洋也是人类生产，生活的重要载体。对于我们经济活动的拓展和优化给予了广阔的发展空间，所以发展海洋经济不仅能够壮大国家的整体经济实力，也能够优化区域布局，提升产业结构，推动我们生产生活方式的改善。所以从世界范围看，一些远海国家，特别是远海发达国家都高度重视海洋经济的发展，把它作为提升国家的整体综合实力和竞争力的重要途径。在我们国家陆域资源和环境的承载压力日益严重的今天，应该说借助海洋经济的发展，能够有效推动我们经济发展方式的转变和经济结构的调整优化，促进区域协调发展和国民经济的长期又好又快的发展。所以我们应该高度重视发展海洋经济，把它作为推动陆域经济转型提升的重要支撑和强大的动力。这是我想跟大家简要谈的第一个观点。

　　第二、实现海洋经济，促进经济转型提升的关键在于实现陆海统筹，我们说海洋经济要实现拓展和优化，离不开陆域经济的发展。需要把它同陆域经济的发展紧密结合起来，同样，陆域经济要实现科学转型和持续发展，也必须把它同发展海洋经济紧密结合起来，这就是说做强陆域经济和海域经济的必由之路在于实现或者实行陆海统筹，也就是说借助海洋经济的发展，推动我们经济的转型和提升，它的关键也在于陆海统筹。什么叫陆海统筹？陆海统筹就是基于全局和战略的需要，基于优化空间布局和有效发挥革命区域的比较优势，基于促进区域协调发展和推动国民经济又好又快发展来一体配置陆海的资源和生产要素。就具体层面看来，它涉及到很多的方面，但是我们以为最重要的是要实行两个方面的统筹。第一个方面是规划，要基于陆海一体做好我们国家整体和沿海地区发展的整体规划，统筹进行基础设施，产业安排，生态环境，公共服务等方面的安排。并且要把它具体落实到各个专项的规划，操作的方案和具体的项目建设中间。所以这是一个很关键的方面。就是要做到规划的统筹和对接。

　　另外一个很重要的方面就是体制的统筹和对接，在这个方面，我们要按照建立完善的社会主义市场经济体制的要求，统筹谋划制度建设，我们要建设起一个什么样的体制机制，就是要建立起既符合各自的特点和内在的规律，又高度统一，互联互通。既有利于发挥比较优势，又有利于优化整体环境，既能够实行合理制衡，又有利于激发活力和效益的这样一个管理体制和运行机制。所以要使我们的海洋经济真正能够起到促进我们经济转型提升这么一个作用，关键要海陆统筹，而海陆统筹的关键又在于把握好规划和体制的对接。这是我要说的第二个观点。

　　第三、依托海陆统筹发展海洋经济要切实把握一些关键环节。大家知道这些年我们在各个方面的共同努力下，我们国家的海洋经济获得了长足的发展，目前在我们国民生产总值中间海洋经济的比重越来越高，目前大约占10%左右，相对于我们过去来讲这是一个了不起的进步。但是，基于我们广阔的海域，基于我们调整、优化经济结构的这种需要而言，我们海洋经济发展的规模还比较小，层次还比较低。可以利用的海洋，海域空间还没有得到合理、有效的利用。所以我们应该采取有力的措施，立足于陆海统筹，围绕做强作大海洋经济这条主线来加快发展海洋经济。怎么发展？我觉得核心两点，第一一定要给予陆海统筹。第二一定要围绕海洋产业做强作大，说一千道一万，归根结底是落在产业上。那发展产业又靠什么，我以为有这么三个关键环节很重要。第一，加强基础设施建设，形成向海陆纵深挺进和向陆域腹地深入的完备通畅的立体基础设施体系。为海洋综合业务的拓展提供有力的支撑。所以第一是基础设施建设，基础设施建设从海陆统筹的角度来讲既要求有利于向海洋纵深拓展，又要有利于向陆域腹地延伸。第二方面是加强核心技术创新，要通过这种创新，推进产业拓展，优化和提升的，逐渐形成能够充分利用海洋资源，能够满足先进的生产生活方式的需要，能够体现低成本和高附加值，能够在国际上具有竞争力这么一个产业体系。第三个方面是要培育我们的龙头企业或者是加强龙头企业的培育，形成龙头企业带动核心项目的开发，而核心项目要促进自主产业强壮的这么一个良好的格局。所以我以为这三个方面特别重要。但是基于这三个方面而言，还有一个方面又非常的重要，这就是我们发展海洋经济，做强做大海洋产业应该特别发挥一些现有的战略和技术平台的作用，这些战略和技术的平台，包括海洋经济新区，海洋经济合作园区，综合保税区等等，通过这些战略平台，我们通过它的实验和探索，使他们成为核心技术的研发基地，优势产业的集聚基地，改革创新的实验基地和海洋经济科学发展的示范基地。像刚才我们书记提到的，青岛西海岸经济新区就是国家在山东半岛蓝色经济区中为促进海洋经济发展构建的一个重要的战略平台，如果把这样的平台建设好了，它的功能是相当之大的。

　　十一五以来我们国家海洋经济发展迅速，为推进海洋经济的发展，国家出台了一系列的规划和政策，还启动了全国海洋经济试点。就我自己的工作而言，很多涉及到海洋经济的发展，包括跟在座的海洋局的王市长一块儿，我们研究制订了国家海洋事业发展的规划，海洋经济发展的规划，目前国家十二五海洋事业发展规划，国家十二五海洋经济发展规划已经经国务院批准出台实施。前不久刚刚公布，海洋经济试点也在朝着健康的方向不断走向深入。我们在青岛启动了我们国家的第一个海洋经济的试点，山东半岛蓝色经济区的试点，我们接着又批准了浙江和广东开展海洋经济的试点，在这个基础上，又批准福建以自己的比较优势为基础，在国家指导下开展海洋经济的试点，所以应该说从来没有像今天海洋经济发展的那么好，那么快，但是我们说还不够，有了国家这么多规划，有了国家这么多政策，有了国家这么重视，我们可以预计到未来的一个时期，将是我们海洋经济发展的大好时期，换句话说海洋经济的发展面临着大好机遇。到2020年，我们在由海洋大国转变为海洋强国方面将迈出重大的步伐。而基于陆海统筹和联动基础上的海洋经济的发展，也将在推动国民经济又好又快发展，实现科学转型，实现全面小康社会这个目标上发挥重要的作用。

　　刚才我谈到了，山东半岛蓝色经济区是国家海洋经济试点的重要平台，而我们的青岛又是这一战略平台的核心区域和主体的单元，在近两年的试点过程中间，我们的青岛在市委市政府的坚强领导下，各个方面共同努力，充分利用国家给予的先行先试的权利勇于探索，大胆实践，改变单纯依靠陆域资源发展经济的传统模式，实现陆海联动，向海洋要空间，要产业，要效益方面做出了积极的努力，也取得了明显的成效，应该说已经在需要方面为全国发挥了引领和示范作用。所以借此机会，作为一个从事海洋规划和战略研究的工作人员，我们也期待着我们的青岛能够再接再励，继续攻坚克难，为海洋经济的发展，为海洋经济对我们经济转型和提升发挥更大的作用。做出更大的贡献。

　　预祝本次论坛圆满成功，谢谢大家。