电煤双轨制或取消 两个市场化需协调同步

　　日前，从中国煤炭工业协会内部传出消息，电煤价格双轨制明年将正式取消，国家发改委已制定完成新的电煤产运需衔接方案，2013年1月1日起正式施行。这意味着实行了十多年的电煤交易计划、市场定价双轨制将取消，电煤价格由供需双方谈判协定。

　　电煤双轨制所体现的争议 只是多年来煤电矛盾的一个缩影，这背后是煤价、电价市场化进程的不协调不同步。对于煤企而言，煤价市场化后，它们可以更好的按需生产、销售；而对于电企，在接受煤价市场化的同时，如何将转移由此引发的经营压力就成了最大问题。

　　双轨制让各方都尴尬

　　为求证消息是否属实，记者采访了中国煤炭工业协会负责市场信息的郭姓负责人，他向记者表示，“从目前的情况来看，一切都还充满未知数，我们并没有得到官方文件，要等发改委文件下达后才有确切消息”，不过他坦言电煤双轨制已经实行了很多年，目前也存在煤电矛盾。

　　虽然中煤协并未证实电煤双轨制取消的传闻，但市场多方认为由于目前煤电矛盾加剧，这一模式的确需要改变。卓创资讯煤炭研究员刘冬娜就指出，电煤双轨制的改变已经是势在必行。“从目前我们多方了解的情况来看，电煤双轨制明年年初应该会有一定的改变，如何变动、幅度有多大等问题目前并不好说，相对于一蹴而就的取消，我更倾向于是逐步的改革。”而某煤炭企业负责人此前在接受采访时也透露，国家发改委不仅计划出台电煤价格并轨政策，全面放开煤炭价格，而且也不打算再像往年一样出台煤炭订货以及价格指导政策，同时从2013年起取消传统煤炭订货会。

　　对于电煤双轨制的取消，煤炭市场专家、中商流通生产力促进中心分析师李延认为，“短期没啥影响，长期看，取消电煤双轨制是推动整个煤电产业链市场化改革的突破口，有助于推动整个产业链的市场化改革，如果整个产业链全部市场化了，资源可以按照市场机制更有效配置，成本能够更顺利的转移，每一个环节的交易都能够更透明，包括消费者在内各个环节都将是改革的受益者。”

　　大型煤企有望获益

　　煤炭价格市场化趋势在所难免，煤炭企业也乐见其成。

　　相关统计数据显示，全国重点电厂10月底的存煤数量将近9500万吨，创出历史新高。如此高的电厂库存量，使得电厂再去商谈重点合同煤的热情大大降低，而纷纷采取随行就市的做法，规避积压更大库存。在此背景下，煤价也出现了下滑，截至记者发稿前，环渤海地区发热量5500大卡市场动力煤综合平均价格报收641元/吨，下降了2元/吨，进一步缩小与合同煤价的差距。

　　这种背景下合同煤占销量三分之一的兖州煤业是山东主要的合同煤生产企业，公司董事张宝才表示，对本次取消电煤双轨制，他的态度是“乐观其成”。

　　东莞证券分析师李隆海认为，对于大型煤炭企业而言，短期内是直接利好。“虽然目前煤价处于低位，但合同煤价格较之市场价格仍旧有部分落差，一旦机制发生改变，合同煤的价格将会出现上涨，对于煤炭企业而言，利润空间会进一步扩大。”而总体来看，合同煤与市场动力煤平均仍有50元/吨的差距。

　　刘冬娜也认为，从长远的环境来看，煤企由于手握资源，在议价中占据主动，虽然目前煤价较低，但随着宏观经济的回暖，煤企业绩的回升也是可以期待的。

　　或促进电价市场化

　　随着电煤双轨制取消的消息屡次提及，近期电力行业也公开表态支持。中国电力企业联合会在其《2012年前三季度全国电力供需形势及全年分析预测报告》中也认为，电煤价格并轨是深化电力市场化改革的重要内容，但首先建立完善市场化机制，在此基础上推进电煤价格并轨。

　　那电煤双轨制改变后对相关电企影响如何呢？记者致电某大型电力集团，一位中层工作人员告诉记者：“目前我们的市场煤使用率已经占到总量的7成左右，合同煤制度的变化对我们影响不会很大；而且现在公司与固定的煤矿达成了长期供应的关系，煤价基本按市价结算。”

　　万联证券电力行业分析师宋颖认为，“长远来看，煤炭等资源类产品价格上升的空间很大，未来还是会给电企造成巨大压力。解决这个压力的关键在于，煤价会随着市场波动，但电价却是很难同步的。电煤双轨制只是煤电矛盾中的一个缩影，它的改变长期来说解决不了煤电根本矛盾，同时还需要国家陆续推出配套改革措施，完全市场化或者以税收弥补固定电价给电企造成的损失。”

　　对此，李隆海表示理解，“事实上，目前众多电力企业努力的方向也正是电价市场化，但由于行业过于特殊，短期成效并不明显。”

　　刘冬娜也认为，煤电双轨制已困扰煤电企业多年，并轨最终要归于体制上的理顺，即需要煤电企业在配套、管理等方面跟上，而这并不是短期内能一蹴而就的。