易鹏：切不可有“改革浪漫主义”

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　　对于中国未来的改革，一方面，需要习近平、李克强这些领导人通过近期一系列行动和表态，以鼓气、勇气、大气的方式，让全社会对于进一步推进改革形成共识；另外一个方面，要讲究推进改革的技巧和智慧，将改革困难估计足，保持一定的耐心，不追求“毕其功于一役”的速胜心态，在调整利益格局中，讲究策略，选准切入点，稳步推进中国改革。

　　习近平同志就任总书记后，第一次外出视察，就选择了深圳，他以此向各界强烈宣示——中国将进一步坚持改革开放。这个宣示，无疑是值得肯定和鼓励的，必定有利于在中国全社会培育更好的推进改革的氛围。在全民热议改革的氛围中，我们也需要保持清醒的头脑，应该充分估计进一步推进中国改革会面临的挑战和困难，千万不能有改革的浪漫主义和一蹴而就的思想。

　　之所以这样说，是因为中国改革已经进入到“攻坚区”和“深水区”，利益格局固化越来越严重，利益关系的调整难度越来越大。改革实质上是通过利益关系的调整，减少固化的利益结构对经济社会发展进程带来长期和潜在的破坏，并通过利益格局的改变，理顺体制、机制关系，释放最大的社会潜力，从而推动社会和经济发展。

　　改革开放初期是多赢局面，改革可以让几乎所有参与者都受益，所以大家都会大力支持。而现在的改革已经进入了“攻坚区”和“深水区”，利益格局开始固化，改革成为了参与者之间的利益调整，也就意味着有人利益受益，就可能有人利益受损，成为零和博弈。这种改革所处的环境，一定会出现有人支持就有人反对。最近出现的京沈高铁的建设，有北京市民反对，也有辽宁群众予以支持；而欲要开放北京和上海的异地高考，一部分本地人反对，而外地人予以支持，都是这种利益博弈的具体案例。

　　改革，无疑是中国发展的最大红利，要想获取这种红利，就意味着改革是必须直面利益关系的调整，这种利益关系调整有些是非常艰难的。比如，国企和民企的竞争中，从基本规律来看，民营资本比重越高，经济发展的活力和效率会越高，所以在同样资产情况下，通过改革，提高民营资本比重，降低国企比重，就有可能提高经济增长的潜力和生产率的提高。但要实现这种改革，必须就要面对国企利益集团，如何让其在利益受损的情况下配合改革，推进改革，就存在巨大的挑战和阻碍。

　　明白这些道理，就会对中国改革的未来所存在的挑战和困难，保持一定的清醒。所以，对于中国未来的改革，一方面，需要习近平、李克强这些领导人通过近期一系列行动和表态，以鼓气、勇气、大气的方式，让全社会对于进一步推进改革形成共识；另外一个方面，要讲究推进改革的技巧和智慧，将改革困难估计足，保持一定的耐心，不追求“毕其功于一役”的速胜心态，在调整利益格局中，讲究策略，选准切入点，稳步推进中国改革。

　　这种既讲究勇气和担当，又讲究技巧和节奏把握的改革，也许是当前最佳的选择。

　　（作者系国家发改委中国城市和小城镇中心研究员）

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