12月6日到8日,中国证监会主席郭树清率调研组赴江苏、上海调研。在调研过程中,针对投资者提出的参与公司治理难的问题,郭树清表示,证监会正在研究,可否成立一家或几家机构,由其出面购买上市公司股份,并代理投资者参加股东大会、提起诉讼、参与治理。
郭树清主
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席提出的代理诉讼,有点类似于美国股市的集体诉讼制度。就是当投资者发现上市公司治理出现问题,比如违规违法行为,可以不用花钱请代理机构代为诉讼,官司打赢之前不用支付费用,而代理律师和代理机构可以获得较高比例的报酬,在美国集体诉讼制度中律师赢取了官司一般要收取所获赔偿金额的30%左右,这极大地鼓舞了美国律师进行集体诉讼的积极性。不管是集体诉制度,还是代理诉讼制度,都对上市公司治理起到良好的促进作用,更有利于资本市场的规范运作和提升投资者的投资信心。
美国安然公司在发生丑闻事件之后,在特定时期买进安然公司股票的投资者,可以获得接近40亿美元的赔偿,安然公司因此倒闭。这种倾家荡产式的赔偿让上市公司如履薄冰,这与国内上市公司治理不规范的现状形成了鲜明的对比。郭树清主席提出的代理诉讼机制,有望起到集体诉讼制度的功效。
代理诉讼还有利于资本市场的规范运作。在郭树清主席上任之后的制度改革中,最受投资者欢迎的当属退市制度改革,严厉的退市制度执行之后,必然有很多上市公司要逐步退市,比如最近重组失败的
*ST中钨。公司在退市之后投资者的损失该如何获得赔偿?如果有代理诉讼制度,就会彻底解决投资者打官司难的问题。反过来,当上市公司面临投资者的代理诉讼和集体诉讼时,一旦打官司的投资者数量达到一定标准,上市公司则会面临退市危机。证券违法行为有望随着代理诉讼制度的实施而减少,这同样有利于资本市场的规范与发展。
代理诉讼是中小股东权益得到保护的重要手段,无疑会提高投资者对资本市场的信心。代理诉讼的目的是建立一种机制为公司中小投资者主持正义, 阻止公司董事、董事长、大股东滥用公司权利。在美国,由于股东诉讼的胜诉率极高, 所以许多律师都争着为股东打官司。而且, 美国采取举证责任倒置, 由公司方举证, 这样十分有利于普通人。美国集体诉讼制度促进了民事诉讼维权,为解决现行法律制度无法解决的社会问题提供了一种解决机制,值得我们在探索代理诉讼制度中借鉴和吸收。
当然,维护中小投资者利益不能仅仅依靠诉讼代理机构,还要发扬投资者自己的力量,可以鼓励投资者举报上市公司治理中存在的问题进行举报,提高奖励标准。美国证交会规定,如果违规人案件成立、败诉并被罚款100万美元以上的话,提供信息的举报人或者告密者可望获得罚金10%到30%的奖励。如果国内也按这一标准实施的话,相信投资者的力量和威力会让上市公司更加规范运作,期待国内的代理诉讼制度早日出台并尽早实施。
作者:李允峰
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