电监会再推电力市场化改革成本是竞争关键

　　稿件来源：邝龙

　　本报记者 邝龙

　　1882年7月26日，中国的第一盏电灯在上海外滩点亮。时至今日，中国电力工业发展已经走过130年。在电煤市场化呼声日趋高涨的今天，“煤电矛盾”正步入新的阶段，而电力市场化，无疑是当前发展的趋势。

　　国家电力监管委员会网站日 前发布《跨省跨区电能交易基本规则（试行）》 （下称《规则》），跨省区电能交易市场化成为其最大的亮点，该《规则》自2013年1月1日起试行。分析认为，电力市场化的推进对发电企业至关重要，在市场化的条件下，火电企业如何提升自身的利用率成为竞争的关键。

　　管理层劲吹“市场风”

　　上述《规则》明确跨省跨区电能交易原则上均应采取市场化的交易方式，省级电网公司以及符合条件的独立配售电企业和电力用户均可以作为跨省跨区电能交易购电主体。发电企业应直接在电力交易平台上参与跨省跨区电能交易，省电网企业一般不得代理省内发电企业参与跨省跨区电能交易。

　　电监会一直是电力体制改革的倡导者。根据公开的政策文件，近年来，电监会力推大用户直接交易、电力多边交易、跨省区电能交易、发电权交易。跨省区电能交易作为推动方向之一，在此次《规则》中得到明确，剩余几个方向也备受市场期待。

　　东莞证券公共事业分析师俞春燕认为：“在目前的形式下，上述几个方向改革存在一定的可能性，经过几年的调整，已经引入一些竞争机制；尤其是在发电方、上网电价上面逐步引入竞争机制，是推动电力市场化的前期步骤之一。”

　　当前正是电、煤企业商谈2013年产销合同的关键时期，电煤价格并轨方案的推出备受市场关注。电煤价格并轨，无疑触碰了电力体制改革的敏感神经。在市场煤、计划电矛盾的背景下，如果煤价完全市场化，电力体制改革如何推进将备受市场关注。

　　卓创资讯分析师刘冬娜告诉记者：“虽然目前消息尚未确定，但煤价市场化趋势不可逆转，此时电价改革势在必行，两者之间的矛盾需要妥善解决。”

　　利用率将成重要指标

　　“虽然现在市场煤和合同煤家之间已经没有太多价差，较为适合实行电煤市场化操作，但倘若电价改革不跟上来，电力企业还是很吃力。”刘冬娜告诉记者。

　　目前合同煤与市场煤价差在10—30元之间，以2012年为例，重点合同煤名义数量为7.5亿吨，占全年电煤消费量的37%左右，若是按此计算，煤价一旦完全市场化后，发电方将增添数十亿元的支出。

　　在此背景下，电价市场化显得尤为重要。中信证券公共事业分析师王海旭表示：“目前主流的改革方向是"大用户双边交易"与"竞价上网"两种方式，都是将目前上网电价由政府定价逐渐向市场定价转变，行业未来盈利将要由供求决定而非目前更多依赖煤价及电价变动。就企业而言，在市场化的大格局下，低煤耗、低排放的大容量机组有望在市场竞争中占据优势，企业间盈利分化也将进一步拉开，相应的并购重组也将明显增加。”

　　这一观点，俞春燕也赞同。“在同样的煤价市场环境下，电价出现浮动，拥有大容量机组的发电企业会因为效能的提升而降低本身成本，从而在市场化的竞争中脱颖而出。”

　　国泰君安分析师王威认为利用率是火电企业竞争的关键性指标。“2011年电价上调、2012年煤价下跌之前，火电业绩对煤价的敏感性远超利用率，但目前情况有明显转变，业绩对利用率的敏感性正在逐步接近煤价。具体来讲，火电盈利能力较高时，同比例的机组利用率和煤价变动，对业绩的影响力比较接近；而火电盈利能力较差时，业绩相对于煤价的敏感性则远高于对机组利用率的敏感性。”王威表示。